各乡镇人民政府（街道办事处）、各园区管委会（管理办），市各有关部门（单位）：
《泰兴市推进气象事业高质量发展意见》已经市政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
泰兴市人民政府办公室
2023年12月25日
泰兴市推进气象事业高质量发展意见
气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为深入贯彻《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）《省政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（苏政发〔2020〕81号）《泰州市推进气象事业高质量发展实施方案》（泰政办发〔2021〕70号）等文件精神，进一步提升气象促进经济社会发展、保障改善民生、服务防灾减灾救灾等能力和水平，结合我市实际，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作和对江苏工作的重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以加快速度“跑”起来的姿态，全面提升气象科技创新能力，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为全面推进中国式现代化泰兴新实践提供强有力的气象保障。
（二）主要目标
到2025年，建成适应需求、系统完备、功能先进、高质普惠的气象现代化体系。灾害性天气监测率达95%以上，观测设备、信息网络设备运行监控率达95%以上，灾害性天气预警准确率比“十三五”期间平均提升5%，强对流天气预警提前时间达到45分钟以上，公众气象服务满意度保持在90分以上，气象灾害损失占GDP的比重较“十三五”平均再下降15%。全市气象灾害监测精细化程度、气象服务智慧化程度、气象灾害防御工作规范化及标准化程度和人才体系专业化程度显著提升。
二、加强气象灾害防御体系建设，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用
（三）健全气象灾害防御工作机制。坚持属地为主、综合减灾原则，将气象灾害防御纳入各级综合防灾减灾体系，明确覆盖到镇（街道）、村（社区）、重点单位的气象灾害防御责任人和职责。将公共气象服务纳入基层基本公共服务范畴，与基本公共服务体系建设同步推进。健全气象灾害应急预案体系，完善《泰兴市气象灾害应急预案》, 认真落实气象灾害防御指挥部职责，履行好应急指挥和统筹协调职能。完善气象、应急管理、消防、水务、生态环境、住建、农业农村等部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制。落实《江苏省城乡网格化服务管理办法》，将气象灾害防御纳入基层网格化社会治理体系，把气象灾害预警信息传播纳入基层网格化服务事项清单，推动预警信息发布到村到户到人。
（四）强化城乡气象灾害风险管理。加强气象灾害风险管理，推进气象灾害综合风险普查成果运用，开展气象灾害影响预报和风险预警。加强综合防灾减灾示范社区建设和气象灾害防御重点单位管理。将气象灾害防御科普纳入全民科学素质行动计划，在中小学开展灾害防御专题教育，举办气象科普进校园活动。完善气象科普场馆（所）建设，构建覆盖城乡的气象科普体系，提升全民防灾避灾救灾能力。
（五）提高气象灾害预警信息发布时效。落实《泰州市灾害性天气信息发布与传播管理办法》，加强预警信息发布和传播管理。完善应急预警信息发布平台，进一步提高预警信息覆盖率。拓宽发布渠道，实现新闻媒体、应急广播、通信运营企业等公共发布渠道与预警信息发布平台有机联动，畅通重大气象灾害预警信息快速发布的“绿色通道”。全面落实基层气象灾害预警传播功能配置标准，建立健全重大气象灾害预警信息面向基层社区、城市网格推送机制，预警信息发布到村（社区）到户到人。
（六）加强民生保障气象服务。加强面向我市国民经济重点行业和领域的气象服务，提升城市管理、重大活动气象保障服务水平，开展中小河流洪水和城市内涝专项气象服务，聚焦重要交通气象服务领域推进信息共享，完善交通气象保障体系。建立自动感知、智能研判、精准推送的分众化智慧气象服务业务，丰富产品种类，创新服务内容，改进服务方式，拓宽发布渠道，提高服务的覆盖面、影响力、满意度。建立全媒体气象信息传播体系，推动气象动态信息融入智慧城市建设，嵌入城乡网格化社会治理，实现主流媒体权威气象信息全接入。
三、切实增强气象服务生态文明建设能力
（七）加强重要生态系统气象保障服务。围绕泰兴长江天星洲省级湿地公园建设，探索开展湿地生态气象服务，加强重点区域生态气象监测站建设，提高对湿地、沿江等重点区域的生态气象监测能力。开展太阳能、风能资源调查评估。开展气象旅游资源监测评估，建立景区、景观气象预报服务产品体系，助力旅游发展。
（八）提升大气污染防治气象服务能力。积极参与PM2.5、臭氧等污染的气象条件影响、发生发展机理、预报预警及协同治理气象保障技术研究，提高雾霾预报、空气污染气象条件预报精细化水平，延长预报时效。强化气象、生态环境部门联动，推进数据共享、会商研判和应急联动，提升突发大气污染事件气象应急响应能力，加强重污染天气、突发环境事件的协调应对。
（九）提高乡村振兴气象服务保障能力。对接乡村振兴发展需求，建设与农业发展相适应的农业气象观测站网。加快现代气象为农服务体系建设，拓展农业气象信息发布渠道和覆盖面，实现基于位置的精细化、定制化的农业气象信息服务。深化与农业部门合作，联合开展优质农产品气候品质论证。加强粮食安全气象保障，强化特色农业、设施农业、防汛抗旱气象服务。推进覆盖农业生产、加工、运输、销售、休闲观光等全产业链的精细化农业气象服务产品体系建设。强化政策性气象农业保险，稳步推进天气指数保险等农险气象服务。
四、加强智慧气象建设，不断提高气象监测预报预警水平
（十）提高气象灾害监测能力。优化地面自动气象监测站网布局，实现地面观测站距小于7公里，强对流高发敏感区观测站距小于5公里，加密城乡气象灾害易发区监测站点。发展智能观测、协同观测，充分利用卫星、雷达、微波、激光等手段，着力提高灾害性天气监测预警能力，保障人民生命财产安全。强化综合气象观测保障，全面完成智能台站改造，提升气象观测自动化保障水平，继续做好气象探测环境保护工作，确保探测设施安全运行。
（十一）提高预报预测准确率。发展基于影响的预报和基于风险的预警业务，实现气象要素预报向基于影响的预报和基于风险的预警延伸，提升预警准确率，延长预警时效。强化精细化智能网格预报业务系统和预报检验平台应用，提升预报产品的时间和空间密度。实现短时强降水、雷雨大风等灾害性天气分区预警，到2025年，灾害性天气预警时效提前45分钟以上。
（十二）提高气象信息技术应用水平。升级改造气象通信网络，促进气象专网与互联网深度融合，提升气象信息传输能力。充分利用云计算、大数据、5G等现代信息技术，构建基于物联网技术的城市安全运行气象保障服务系统。推进人工智能等新技术与传统技术的融合应用。加强气象数据资源整理编目，制定数据共享目录，提升气象信息社会共享力度。按照网络安全等级保护2.0标准，升级改造业务内网，建立职责明确、整体协作、共同参加的网络安全责任体系，保障气象信息安全。
五、坚持科技创新驱动，全面提升气象科技创新水平
（十三）提升气象科技创新能力。以创新团队为主体、以科研项目为抓手、以科学管理为保障，提升科技创新能力。重点围绕生态文明、气象服务、应对气候变化等方面，以科研带动业务，提升服务水平，强化气象基础理论研究成果的转化和应用。
（十四）加强气象人才队伍建设。结合研究型业务工作要点，加强业务服务骨干和研究型业务人才培养，重点引进或培养青年优秀人才，提升业务科技人才整体水平。抓实党建业务相融合，全面提高领导水平和专业素养。始终坚持党管干部、党管人才，积极落实干部、人才培养和激励担当作为的政策措施，为泰兴气象事业高质量发展做好人才保障。
六、推进气象科学管理，切实增强气象治理效能
（十五）深化气象重点领域改革。深化气象服务供给侧结构性改革，强化气象保障职能，以社会化为导向大力发展专业气象服务。进一步开放气象服务市场，探索气象科技服务新思路。深化气象业务科技体制和气象管理体制机制改革。坚持双重领导、部门为主的管理体制，落实政府支持气象事业发展有关政策，完善与之相适应的双重计划财务体制，进一步明确气象事权和相应的支出责任，建立健全推动气象高质量发展的考评机制。
（十六）全面落实气象依法行政工作。推进气象现代化治理体系和治理能力建设，健全重大行政决策机制，强化气象行政权力的制约和监督。结合新形势、新要求，建立健全气象行政审批、气象行政监管、气象防灾减灾、预警信息发布、气象探测环境保护等方面的配套制度。全面落实气象依法行政工作，切实加强“双随机、一公开”行政监督检查工作，全面提高依法履职能力；积极开展部门联合执法行动，确保气象社会管理依法履职。加强队伍素质提升健全机制建设，加强人才队伍的教育与培训，进一步提高气象行政执法水平和执法能力，促进气象事业依法规范发展。
（十七）健全防雷安全监管工作机制。健全政府防雷安全领导责任，将防雷安全工作纳入安全生产考核体系、综合执法检查体系。完善“互联网+监管”工作模式，全面落实防雷安全管理措施。把防雷安全信用管理纳入社会信用体系，建立完善黑名单制度、信用奖惩制度，开展联合惩戒。落实相关行业部门监管责任，开展综合执法检查，压实企事业单位防雷安全主体责任。
七、加强组织保障，全力推进气象事业高质量发展
（十八）加强组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门要充分认识气象事业高质量发展的重要性，发挥推动气象高质量发展的主导作用，认真研究解决气象事业发展中的重大问题，加强组织协调，明确工作要求，强化工作考核，确保各项工作任务、工作措施落到实处、取得实效。
（十九）加强宣传引导。各乡镇（街道）、各有关部门要强化对气象事业高质量发展、气象防灾减灾成效和气象灾害防御科普知识的宣传引导，推进气象科普活动进机关、进企业、进学校、进农村、进社区。进一步强化各类科普场馆气象灾害防御知识普及宣传功能，充分利用防灾减灾宣传栏、电子显示屏、乡村大喇叭等宣传媒介进行气象防灾减灾科普宣传。
（二十）加强政策支持。各有关部门要认真落实加快气象事业高质量发展的政策措施，有效衔接各项改革，确保气象部门人才队伍稳定、业务水平提升。切实加大对气象事业发展的资金投入力度，建立气象领域可持续稳定的地方财政投入保障和扶持机制。