各乡镇(街道)政法和社会事业(管理)局:
现将《开展困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》印发给你们,请贯彻执行。
泰兴市民政局
2021年2月8日
开展困难老年人家庭适老化改造
工作实施方案
2021年,困难老年人家庭适老化改造已列入市委市政府民生实事项目。根据泰州市民政局、财政局《关于印发泰州市区特殊困难老年人家庭适老化改造实施办法的通知》(泰民发〔2020〕31号)、《市政府办公室关于进一步推进养老服务发展的实施意见》(泰政办发[2019] 95号)等文件精神,现制定实施方案如下:
一、改造对象
新街、元竹、河失、分界、古溪5个乡镇2021年1月份在册的80周岁以上具有本市户籍并实际在上述范围内居住生活的城乡低保、分散供养的农村五保、城市三无老年人家庭,且其对房屋拥有产权或长期居住权,近期没有纳入动迁规划。
二、实施时间
2021年2月至10月。
三、实施流程
(一)下发方案(2月底前)
市民政局制定下发实施方案,明确改造任务、实施步骤和时间节点。
(二)确定承接单位(4月上旬前)
按照政府招投标相关规定,确定居家适老化改造的承接单位,明确改造具体事项的费用标准、改造工期等。
(三)老年人能力、需求评估(6月底前)
1.向老年人家庭宣传居家适老化改造政策,对有意愿的老人发放申请表填写基本信息,并签字确认。
2.对有意愿进行适老化改造的老人,依据《泰州市老年人能力评估标准(试行)》(泰民发〔2016〕60号),通过对老年人日常生活活动(吃饭、穿衣、如厕、室内走动、洗澡、控制大小便)、认知能力、情绪行为、视听觉等指标的评估,区分自理、半失能、失能等状况。
3.按照老年人家庭住宅状况和安全、实用的原则进行适老化改造需求询问,内容主要为居家生活、活动无障碍的设施及各种产品添置等,具体内容详见《适老化改造事项建议清单》(附件1,产品种类、参数、价格以最终招投标结果为准),原则上每户改造标准不超过3000元,在改造预算内选择最适合、最迫切的需求进行改造或配备。
(1)地面:对出入口、通道等进行无障碍改造;对地面进行防滑处理(如防滑砖、防滑贴、防滑地胶、防滑垫等);
(2)入室:安装扶手,配置换鞋凳;
(3)卫生间:加装起身扶手、沐浴扶手、助浴椅;
(4)卧室:配置起夜灯、防褥疮床垫;
(5)其他辅助设施:有针对性地配备助行器、拐杖、轮椅、坐便椅、放大镜指甲剪、助听器。
(四)实施改造(9月底前)
居家适老化改造工程实施期间,通过实地察看,或借助智能化软件等手段,对重点对象家庭的居家适老化改造工作进度及质量进行跟踪监督。
(五)完工验收(10月底前)
委托第三方专业组织,对重点对象家庭的居家适老化改造工作进行完工验收,保存改造前后的图片资料,如发现存在质量问题,责令承接单位限期整改,并再次组织验收。
四、相关要求
1.高度重视、精心组织。困难老年人家庭适老化改造是居家养老服务体系创新发展的关键举措,更是服务民生的重要实事,各有关乡镇(街道)要抽调镇村精干力量,仔细摸排对象,做好政策宣传,及时解决好实施过程中出现的问题和困难。
2.贴近需求、一户一档。镇、村要积极与第三方组织配合,针对老年人家庭的改造需求,对其身体能力、住宅状况、改造预算等进行统筹谋划并提出最适合的改造方案,对短期内不宜进行居家适老化改造的,评估人员要及时做好解释说明。对愿意改造且适宜改造的提出改造方案,填写《困难老年人家庭适老化改造需求评估表》(附件2)。改造方案经老年人或家庭成员确认签字,由乡镇(街道)政法和社会事业(管理)局审核后形成《困难老年人家庭适老化改造需求汇总表》(附件3),于6月底前报市民政局审批。
3.注重时效、留存资料。市民政局将于3月份启动招投标采购程序,确定第三方实施单位,于11月份前全部完成适老化改造,时间紧、任务重。各乡镇(街道)要在保证质量的同时提高工作效率,确保不影响整体工作进度。同时要将老年人家庭改造前后照片等相关资料按档案保管要求整理留存备查。
附件:1.适老化改造事项建议清单
2.困难老年人家庭适老化改造需求评估表
3.困难老年人家庭适老化改造需求汇总表
4.困难老年人家庭适老化改造完工单
5.困难老年人家庭适老化改造抽查验收表
附件1
序号 | 改造内容 | 功能/参数 | 图片 | 预估价 | 备注 | ||
1 | U型落地马桶扶手 | 1、尺寸:600*700mm; 2、外管材质:ABS材质或者抗菌尼龙,直径35mm; 3、内管材质:铝合金/不锈钢内管,直径28mm; 4、U型上翻带落地; 5、扶手表面使用环保标准、抗老化、耐腐蚀耐火材料,能对大肠杆菌、金黄色葡萄杆菌等细菌有效; 6、扶手表面采用防滑浮点设计,厚度为0.5毫米; | 350 | 安装在马桶两侧墙壁,协助老人起身 | |||
2 | 防滑地垫 | 尺寸:580*880mm; PVC材质; 特点:表面防滑花纹设计,增加脚部摩擦力,防止老人洗澡时滑倒;背面设计大吸力吸盘可轻松吸附于光滑地面,不会偏移;吸附力强,透水快; | 50 | 防止老人在洗澡时由于水渍过多而摔倒 | |||
3 | 拐杖 | 高度调节范围71-94cm,分10档,每档高度2.5cm; 材质:铝合金;厚度:1.2mm; 把手:防滑泡沫套;底座:铁管烤漆;脚垫:橡胶材质; | 99 | 辅助腿脚不便的老人日常步行 1、高度可调,满足不同身高老人的需求; 2、四脚底座,更稳更安全; | |||
4 | 助浴椅 | 尺寸:560*590*695-820; 壁厚:1.25mm;坐板宽:38cm;坐板长:34cm; 靠背宽:41cm;靠背长:17cm;扶手间距(坐宽):55cm;坐板离地(最低-最高):34-50cm;靠背离坐板:38cm;脚管间距长:40cm;脚管间距宽:40cm;总高(最低-最高):70-80cm;净重:3.2KG; 安全承重:125kg;高度:6档可调; 免工具安装式设计; 加大吸盘脚垫防滑设计; 稳定性不小于10°,靠背承受力:140N; 靠背拉力、扶手承重、防滑性、静电荷测试; | 240 | 方便老人坐下洗澡,更省力安全 1、抗菌材质,防霉环保; 2、高度可调,满足不同身高老人的需求; | |||
5 | 放大镜指甲剪 | 尺寸:130*42mm;材质:碳钢+ABS+PP 功能: 1.带有放大镜,使指甲尖部放大,便于看清楚,使用更加安全; 2.因有放大镜,还可以观察指甲的卫生、健康情况; 3.放大镜也可单独使用,为家庭实用品,方便家居生活; 4.本产品指甲钳和放大镜均为大尺寸,使用更加舒适,便捷; 5.放大镜焦距可上下前后调节,适合各种年龄的人群使用,特别是老人、儿童,使用起来安全用放心; 6.塑料壳的作用:防止使用时指甲飞溅,剪完后抽出指甲剪倒掉指甲屑,干净卫生; | 35 | 帮助视力不佳的老人修剪指甲 | |||
6 | 淋浴扶手 | 1.尺寸:500mm*700mm;直径:35mm; 2.外管材质:高强度抗菌ABS/尼龙,直径35mm; 3.内管材质:铝合金/不锈钢,直径28mm; 4.扶手表面使用环保标准、抗老化、耐腐蚀耐火材料,能对大肠杆菌、金黄色葡萄杆菌等细菌有效; 扶手表面采用防滑浮点设计,厚度为0.5毫米; | 220 | 根据卫生间墙体情况,视情安装横向结合纵向扶手,辅助老年人洗澡起身时,站立支撑,更安全 | |||
7 | 高差处扶手 | 1.尺寸:φ35mm*420mm; 2.外管材质:ABS材质或者抗菌尼龙,直径35mm; 3.内管材质:铝合金/不锈钢内管,直径28mm; 4.扶手表面使用环保标准、抗老化、耐腐蚀耐火材料,能对大肠杆菌、金黄色葡萄杆菌等细菌有效; 扶手表面采用防滑浮点设计,厚度为0.5毫米; | 99 | 安装在换鞋凳上方、辅助老人起身通过或淋浴旁方便老人淋浴时抓扶,防止摔倒; 每个扶手均配备不锈钢螺丝和膨胀管,可灵活运用在多个空间位置; | |||
8 | 助听器 | 尺寸:65*47.22.5mm; 重量:39克(含电池); 麦克风:内置双麦克风收音; 耳机接口:3.5mm立体声接口; 频率:40-11000赫兹; 输出功率:20毫瓦; 失真率:<0.5%; 信噪比:52dB; 最大增益:43.85dB(1KHz@60dB输入); 最大输出:128dB; 电源:一节7号电池; 使用时间:456小时; | 800 | 帮助老年人听清声音来源,增加与周围的交流,改善心理健康状况 1. 信噪比优,音质优良; 2. 简单易用; 3. 双耳聆听,收音效果更好; 4. 标准接口,售后简单; | |||
9 | 助行器 | 尺寸:50*48*75cm 1. 采用铝合金材质,不会划伤表面,永不生锈; 2.腿部高度可调,适合不同身高; 3.把手采用高密度PVC材质,防滑不断裂; 4.双把手设计,适用不同环境使用; 5.加大加厚天然橡胶脚垫,更耐用、更防滑,内藏金属垫片,更加强其耐用性; 6.不用时,折叠非常方便,占地面积小; 7. 橡胶脚垫; 承重:150kg;适合身高:150-190cm; 铝合金厚度:1.2mm; | 280 | 辅助腿脚不便的老人日常站立和行走 | |||
10 | 轮椅 | 1 .产品符合GB/T 13800-2009《手动轮椅车》国家标准; 2.具体参数如下: (1)车架为钢管材料,波浪式手推圈手驱动后轮,可折叠,双支撑架,管直径25mm、壁厚1.2mm,安全结构好,表面喷涂处理,美观耐用; (2)靠背向后倾斜6至8度,座位宽度450mm,软靠背、软坐垫,缝边牢固整齐,座垫靠背为防水牛津布,内置海绵,中间有大于600d的帆布夹层,无褶皱、跳线和破损等缺陷; (3)固定扶手,活动脚踏板,高度可调,配有小腿带; (4)前轮为直径200mm(8英寸)英寸高品质PU实心轮胎;后轮为直径610mm(24英寸)英寸充气轮胎,轮辐钢质,采用13#的36根辐条;后轮外胎和内胎与轮辋相配合,将轮胎充气到推荐压力的110%,经过5min后,外胎仍完整地包合在轮辋上;前后轮结构牢固可靠,适合不同路面的使用要求;后轮轴带大轴套;前小轮轴带减震橡胶,前叉采用双轴承结构; (5)驻车装置制动后低于座面,刹车为带钢制的驻立刹车,安全可靠,轮椅车配备安全带,最大承重100KG。 | 680 | 自推或由家人、护理人员推行,增大老年人活动空间范围 1.加固铝合金材质,安全稳重; 2. 面料轻便透气,一步折叠,方便外出 | |||
11 | 坐便椅 | 尺寸:40*45*73-82cm;材质:高碳钢;把手材质:PE吹塑; 壁厚:1.2mm;坐板宽度:36cm;坐板长度:39cm; 坐高离地高度(最低-最高):47cm-58cm;便椅总高度(最低-最高):73cm-82cm;扶手间距:48cm; 靠背总宽:45cm;靠背总长:40cm;底部侧边横杠连接处长:40cm;总重量:5.5kg;安全承重:125kg;高度:5档可调; | 278 | 为体弱或行动不便的老人就近如厕,一般放于卧室。 1.采用优质钢管,稳固牢靠,材质轻便,方便移动; 2.材质安全环保,扶手、下脚防滑,高度可调; | |||
12 | 防褥疮床垫 | 尺寸:2000*900mm; 材质:PVC 1.条形波动,1、2、3档为波动档,带有微型喷气孔; 2.间隔管7分钟交替充气; 3.低噪音设计,不大于20分贝; 4.气条可单独拆卸,方便更换; 5.微电脑控制气囊换气; | 580 | 可有效体压分散,防止长期卧床老人发生严重褥疮 | |||
13 | 小夜灯 | 尺寸:96*92*29mm; 材质:ABS 带6颗led灯珠、内置600mAH锂电池,暖光 感应距离是正面100度,3米以内,天黑的时候,走到它的感应范围,就自动亮起,人离开感应范围,25秒正负5秒自动熄灭 | 58 | 在老年人卧室安装红外感应小夜灯,方便老年人起夜照明 1.感应式设计,可调亮度; 2.可悬挂、可吸附,满足不同需求; 3.可放置在卧室或厕所通道,方便老人起夜; | |||
14 | 换鞋凳 | 尺寸:600*300*600mm 材质: 1.采用优质橡胶木实木框架+中纤板贴皮,橡胶木木质细腻、具有较良好的强度性能,良好的抗震力; 2.采用国内一线品牌油漆,成品纹理清晰、表层饱满、光泽润亮; 3.坐面采用优质软包PU,具有抗菌防霉、防火阻燃、耐医疗消毒剂的特性; | 500 | 方便老人坐下换鞋,呵护老人安全 | |||
15 | 移动马桶扶手架 | 1、产品尺寸:600×400×500-600mm(高度5档调节) 2、产品材质:PP+抗菌(扶手),钢管组装式支架 3、扶手架高强度碳钢管焊接而成;扶手架整体硫化喷粉处理不易生锈;管内留有排水孔,防止管内储水生锈;扶手可上翻收起、扶手盖PP材质+抑菌剂抑制细菌增长。 | 788 | 帮助关节受限、腰腿弯曲障碍的老人更好的如厕起身 | |||
附件2
困难老年人家庭适老化改造需求评估表
乡镇(街道)盖章: 填报时间: 年 月 日
老人姓名 | 联系方式 | |||||||
身份证号 | 身体状况 | □自理 □半失能 □失能 | ||||||
改造住址 | ||||||||
住宅状况 | ||||||||
改造方案设计 | 改造项目 | 改造内容 | 预估费用(元) | |||||
入室 | ||||||||
卫生间 | ||||||||
卧室 | ||||||||
其他辅助设施 | ||||||||
预估费用合计 | 元 | |||||||
评估 确认 | 本人(是□/否□)认同上述评估结果,同意按设计方案进行施工改造,愿意承担因施工改造产生的一切后果。
老年人(亲属)签字: 年 月 日 | |||||||
村(居) 意见 |
签字(章): 年 月 日 | |||||||
乡镇(街道)意见 |
签字(章): 年 月 日 | |||||||
附件3
困难老年人家庭适老化改造需求汇总表
乡镇(街道)盖章: 填报时间: 年 月 日
序号 | 村(居) | 姓名 | 人员类别 | 家庭地址 | 联系方式 | 身体状况(自理/半失能/失能) | 适老化设施需求清单 | 预计改造费用(元) | ||||||||||||||
防滑地垫(块) | 拐杖(个) | 助浴椅(个) | 放大镜指甲剪(个) | U型落地马桶扶手(个) | 移动式马桶扶手(个) | 淋浴扶手(个) | 高差处扶手(个) | 助听器(个) | 助行器(个) | 轮椅(辆) | 坐便椅(个) | 防褥疮床垫(张) | 小夜灯(个) | 换鞋凳(个) | ||||||||
合计 |
备注:1.人员类别一栏填写:城乡低保、农村五保、城市三无;
2.适老化设施需求清单一栏根据需求在对应的适老化用品栏填写数量。
附件4
困难老年人家庭适老化改造完工单 | ||||||
老年人姓名 | 身份证号码 | |||||
联系方式 | 改造地址 | |||||
改造目录 | 改造服务商 | 单位 | 数量 | 单价 | 备注 | |
改造项目及内容 | ||||||
本人及施工组织承诺对改造工程结果负责,愿意承担因施工改造不当造成的不良后果。 | ||||||
完工确认 | 本人(是¨/否¨)认同上述施工改造结果,确认按评估结果完成施工改造,签订相关服务协议。 | |||||
村(居) | 签字(章): | |||||
乡镇 | 签字(章): |
件5 | ||||
困难老年人家庭适老化改造抽查验收表 | ||||
老人姓名 | 联系方式 | |||
身份证号 | ||||
改造住址 | 改造时间 | |||
验收情况 | 改造内容 | 验收结果 | ||
£合格 £不合格 | ||||
£合格 £不合格 | ||||
£合格 £不合格 | ||||
£合格 £不合格 | ||||
£合格 £不合格 | ||||
£合格 £不合格 | ||||
£合格 £不合格 | ||||
£合格 £不合格 | ||||
验收 | 本人及本组织承诺对验收结果负责,愿意承担因改造不当产生的一切不良后果。 | |||
改造对象结果确认 | 本人(是□/否□)认同上述验收结果,确认按评估结果完成改造。 | |||
服务商意见 | | |||
村(居) 意见 | 确认验收结果: 是□ 否□ | |||
乡镇(街道) 意见 | 确认验收结果: 是□ 否□ | |||
市民政局 | 确认验收结果: 是□ 否□ |