──2017年1月7日在市第十五届人民代表大会第一次会议上

市人民政府代市长

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作情况和过去五年工作的回顾

过去的一年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实中央和省、市决策部署，自觉践行新的发展理念，统筹抓好各项工作，较好地完成了年度目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。

发展态势持续向好。经济运行稳中有进，稳中快进，进中向好。实现地区生产总值820亿元，增长10.7%（预计数，下同）。完成一般公共预算收入57.2亿元，增长8.4%，增幅位居全省县（市）前列。工业经济平稳运行。完成工业投资442亿元，增长20%。完成工业国税开票销售1190亿元，增长6.6%，总量居苏中苏北县（市）之首。规上工业产值、利润分别增长18.5%和19%。规模企业不断做大做强，净增规上企业45家、年销售亿元以上企业14家，净增税收过千万元企业4家、过亿元企业2家，济川药业销售达74亿元、税收突破9亿元。深入推进项目大突破。精心组织“三比三赛”、招商引资“百日赛”，成功举办第八届中国（泰兴）银杏节。完成协议利用外资7.45亿美元；实际利用外资3.53亿美元，总量位列苏中苏北县（市）第一。完成进出口总额24.7亿美元、外经营业额3亿美元。全年新开工亿元以上项目125个，总投资375.6亿元，其中10亿元以上项目12个；新竣工亿元以上项目75个，总投资160.5亿元，其中10亿元以上项目4个。经济开发区获批扩区建设，并创成国家循环化改造重点支持园区；黄桥工业园区、城东高新区分别获批筹建省级经济开发区、省级高新区；虹桥工业园区、农产品加工园区、城区工业园区集聚功能进一步提升。泰兴港区集疏运能力进一步增强。天星洲综合整治工程有序实施。七圩作业区公用码头群项目列为省PPP示范项目，并正式开工建设。全市新建万吨级以上泊位2个，泰兴港区完成货物吞吐量4205万吨，增长19.5%。完成建筑业总产值621亿元，实现本地入库税收6.9亿元，分别增长10.9%和8.1%。一级、二级资质企业分别新增1家和6家，获得国家优质工程奖1项。服务业实现增加值377亿元，占GDP比重比上年提高1个百分点；完成社会消费品零售总额214.7亿元，增长12.1%。金融业年末贷款余额突破600亿元，不良贷款率0.65%，在全省金融生态优秀县（市）中排名上升12位。旅游业发展取得新进展，黄桥镇获评中国最具价值文化旅游目的地，祁巷村被评为“全国生态文化村”。现代农业稳步发展。新增高效设施农业2.2万亩、高标准农田3.8万亩，新增泰州市级现代农业产业园区4个。高效农业保险扩面增量处于泰州市领先水平，在抗御自然灾害中发挥了重要作用。农业现代化指标监测得分排名前移8位，首次跻身全省第一方阵。

改革创新推向深入。加大简政放权力度，动态调整“五张清单”，全面深化行政审批制度改革，稳步推进“互联网+联合图审”、注册资本认缴登记、工商登记“先照后证”、企业营业执照“五证合一”等改革。加强执法体制改革，顺利推行市场监管和农业综合执法“五合一”。农村土地承包经营权确权登记颁证稳步实施，农村产权交易市场建设全面启动。省经济发达镇行政管理体制改革试点通过评估验收。供给侧结构性改革务实推进。大力淘汰落后设备，压缩低端产能，全面完成省定目标。积极化解房地产库存，商品房去化周期比上年末缩短4.4个月。精心组织金融服务实体经济活动，努力推动银企对接。全面落实企业减税降费政策，直接减轻企业负担近10亿元。补长经济工作短板，企业上市、“两化融合”、重大首台（套）装备研发、乡镇工业集聚发展等工作取得新进展。创新驱动发展战略深入实施。高层次人才（团队）创业券、科技创新券、优秀人才购房券等政策全面落实，市人才科技广场启用投运。成功承办首届中国军民两用技术创新应用大赛决赛，获金奖1项，招引参赛项目10个。完成发明专利授权135件。新增中国驰名商标2件，总数增至11件。全社会研发经费投入占GDP比重达2.35%。国家级高新技术企业突破100家，实现高新技术产业产值1342亿元，增长20%，占规上工业比重达44%。

城乡建设加快推进。城建交通重点工程有序实施，文江路、银杏路全线贯通，兴南路、龙河路、国庆东路、东阳南路、园林路、金城路顺利竣工，“九纵九横”总里程增至96.5公里。新334省道分黄段、东部南北干线先导段、新长铁路泰兴段平改立等项目全面建成。城市水利工程快速推进，如泰运河以南如期实现控水活水目标，城区水质有效改善。羌溪南路截污工程顺利竣工，银杏路和澄江路污水管网及泵站建设等工程有序实施。绿地、游园建设力度加大，新增绿化面积47.1万平方米。城市环境综合整治扎实推进，国庆中路创成省级城市管理示范路。黄桥、虹桥副中心建设取得积极进展，小城市基础设施进一步完善，虹桥镇获批国家级卫生镇。农村生产生活条件持续改善。完成农村公路提档升级119.5公里，创成全省“四好农村路”示范县。新建改造农村桥梁150座、泵站250座、硬质渠道350公里。沿江排涝能力不断提升，马甸水利枢纽主体工程顺利建成。生态文明建设扎实推进，环保执法经验全国推广。分别实施17项水污染减排工程、4项大气污染减排工程，关停小化工企业15家。城市空气质量达到及好于二级标准天数比例达78.2%。加快实施“天地一体化”监测系统建设，泰兴经济开发区65家企业实行刷卡排污。完成11家规模养殖场和8个养殖密集村畜禽粪污治理试点，对15个村进行拉网式农村环境综合整治。排污权质押贷款融资工作顺利启动，排污权有偿使用和交易全面实施。土地利用总体规划调整完善，上争点供指标等创历史新高。

民生福祉不断提升。扎实推进民生实事，大力实施民生幸福工程，一般公共预算用于民生支出的比重超过75%。积极推进大众创业、万众创新，新增登记企业3554家，注册资本237.2亿元，分别增长29%和13%。新增创业1.1万人，城镇新增就业1.8万人，年末城镇登记失业率1.86%。城乡居民人均可支配收入分别达36423元和17830元，增长7.8%和8.8%。城乡居民养老保险参保覆盖率达99.98%，城乡低保月保障标准分别提高4%和5%。调高在乡老复员军人、残疾军人立功荣誉金标准，在全省率先实施重度失能农村五保老人护理补贴政策。积极促进精准扶贫，建档立卡低收入农户脱贫6873户，集体经营性收入35万元以上的村新增74个。人口健康信息化系统顺利建成，医养融合加快发展，村卫生室提升工程年度目标任务全面完成，创成省妇幼健康优质服务示范市。食品药品监管有力，食品安全监督抽检合格率达99.4%。教育现代化深入推进。高考、对口单招本科进线人数、进线率再创新高，建成省示范性教师发展中心，泰师附小东润校区投入使用，泰兴中学新校区、黄桥新城学校加快建设。公共文化服务体系进一步完善，“文化惠民券”全面实施，城区“15分钟文化圈”、农村“10里文化圈”加快建设。黄桥战役纪念地、新图书馆、观道博物馆对外开放。竞技体育取得新突破，泰兴籍运动员首夺残奥会金牌。平安泰兴建设深入推进。社会管理服务三级平台、综治信息系统建设全面覆盖，规范化、实战化水平全省领先。信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”责任制进一步落实，社会大局持续保持稳定。安全生产形势总体平稳，危化品专项整治深入开展。村（居）委会换届顺利进行。国防动员、人民防空、统计、档案、供销、物价、电信、外事、侨务、民宗、工商联、气象、海事、海关、国检、边检、保险、老干部、关心下一代、妇女儿童、红十字、残疾人等工作取得新的成绩。

政府建设规范高效。着力提振争创一流、争做旗帜的精神状态，倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，建立完善重点工作谋划与推进机制，政府施政能力和服务水平持续提升。严格执行政府工作规则和重大决策程序规定，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策机制。深入推进政务公开，及时处理群众通过来访来信、电话网络等反映的问题。主动接受市人大和市政协监督，425件建议、提案按时办结，满意率和基本满意率达99.5%，落实解决率85.2%。在全省率先完成法治政府建设阶段性目标任务。认真落实党风廉政建设责任制，大力整治“在岗不作为、履职不担当”行为。有序推进公车改革，一般公务及执法执勤等车辆总数核减率达49.3%。“三公”经费下降28.2%，实现“四连减”。强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违规问题。

各位代表，2016年各项任务的完成，为本届政府工作划上了圆满句号。过去的五年，是宏观经济形势复杂多变的五年，也是我们奋力推进“全面领先苏中、加快融入苏南”的五年。五年来，我们在建设“强富美高”新泰兴道路上迈出了坚实步伐，取得了“一个跨越、两个转变、三个突破、四个提升”的新成就。

“一个跨越”：综合实力实现新跨越。经济总量迈上新台阶，地区生产总值、一般公共预算收入、工业国税开票销售分别达期初的1.68倍、2倍和2倍。地区生产总值、一般公共预算收入增幅和工业国税开票销售、实际利用外资等主要指标领跑苏中。县域经济和县域基本竞争力百强县（市）排名上升至第45位，比期初前移11位。入选首批国家循环经济示范城市，创成国家生态市、国家卫生城市、省园林城市、省创业型示范城市、省金融生态优秀县（市）。工业经济竞争力进入全国百强、江苏十强。

“两个转变”：发展动力加快转变。国家级高新技术企业数达期初的4倍，高新技术产业产值在规上工业中的比重提升3.2个百分点。全社会研发投入为期初的2倍，占GDP的比例上升0.6个百分点。被确定为国家知识产权试点城市和省首批创新型试点城市。工作作风持续转变。中央八项规定、国务院“约法三章”和省市委十项规定得到认真落实，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展，“四个长期”和“三个不相信”精神大力弘扬，真抓实干、团结干事的氛围更加浓厚。

“三个突破”：项目建设实现大突破。项目质量、投入总量均处于泰州领先水平，累计实施亿元以上项目335个，其中10亿元以上项目42个，一批总投资30亿元、50亿元以上项目陆续开工建设。“三区三园”发展能级不断提升，累计完成实际利用外资14.6亿美元。重点领域改革实现新突破。国家行政综合执法、省直管县、黄桥扩权强镇等改革试点工作稳步实施，投融资体制、行政审批制度、商事制度、生态文明体制、农村产权制度等重点领域改革顺利推进，发展活力有效激发。区域协调发展实现快突破。统筹城乡的大交通格局加快构建，农村公路提档升级和农田水利建设取得新的成绩，新型农村社区和新农村示范村建设深入推进。黄桥老区脱贫奔小康取得明显成效，以黄桥镇为中心的产业体系、城镇体系、交通体系基本形成，老区自身造血功能显著增强。

“四个提升”：城市形象不断提升。中心城区“九纵九横”道路框架基本成型，黄桥、虹桥小城市建设明显加快，城市功能不断完善，城乡面貌持续改善。生态环境不断提升。碧水蓝天工程扎实推进，节能减排和资源节约集约利用得到强化。单位土地GDP产出率显著提高，化学需氧量等四种主要污染物排放总量均超额完成省定削减指标，PM2.5浓度比2014年基准数下降22.7%。民生保障水平不断提升。实施居民收入倍增计划，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.6%和10.7%。五年城镇累计新增就业9.3万人，农村劳动力转移6.2万人。城乡居民基本养老保险制度全面建立，大病保险实现全覆盖。创成泰州市首家省现代民政示范市。建成全国义务教育发展基本均衡市，通过全国文化先进市复查验收。医药卫生体制改革不断深化，生育政策稳妥有序调整。农村饮水安全工程扎实推进，120万人民饮水安全问题得到根本解决。社会治理水平不断提升。刑事案件数量持续下降，命案破案率100%。推行信访权益保障卡、阳光信访等举措，各类信访矛盾妥善处置。安全生产常抓不懈，未发生重特大事故。获评全省“六五”普法先进市，5年均被评为省平安县（市、区）。

过去的五年，是泰兴发展历史上的又一个重要黄金期，各项工作取得了令人瞩目的成绩，这些成绩来之不易，是全市上下团结一心、共同奋斗的结果。在此，向各位代表、委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法公安干警、驻泰部队和武警官兵，以及所有关心、支持泰兴发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当然，我们也要清醒地认识到，发展中还存在不少困难和矛盾，主要表现在：经济质量效益、自主创新能力存在明显短板，创新资源要素集聚的瓶颈较多。传统优势产业特别是化工产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业、现代服务业发展相对滞后。城乡发展不平衡的格局尚未彻底改变，提升城市品位、加快沿江一体化发展、促进黄桥老区脱贫奔小康任重道远。资源、环境约束加剧，生态环境建设有待加强。优质公共服务供给不足，富民惠民需要下更大功夫。安全生产领域还有不少尚需解决的薄弱环节，社会治理亟待加强和创新。政府职能转变、公务人员专业素养等方面仍需大力提升，政务环境和廉政建设还需常抓不懈。对此，我们必须高度重视，进一步增强问题导向意识，采取有力措施，切实加以解决。

今后五年发展的努力方向和主要目标

今后五年，是我市经济社会创新转型、跨越发展的关键期，是高水平全面建成小康社会的决胜期，是全面领先苏中、加快融入苏南的突破期。全市上下要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真践行“五大发展理念”，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“争当苏中排头兵”目标定位，始终坚持“稳中奋进”总基调，聚力创新，聚焦富民，统筹推进“六大工程”，加快发展各项事业，高水平全面建成小康社会，奋力再创一个创新转型跨越发展的黄金期。高水平全面建成小康社会，再创一个创新转型跨越发展的黄金期，核心要义就是发展水平要更高、群众获得感要更强，这是今后五年的发展取向、工作导向、奋斗指向。主要体现在五个方面的明显突破上：

──更加突出创新转型，在提升经济质量效益上明显突破。确保主要经济指标领跑苏中，部分优势指标领先全省，到2021年，实现地区生产总值1260亿元以上，一般公共预算收入突破100亿元，年均分别增长9%和11.9%，城乡居民收入和经济同步增长，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。坚持抓存量促升级、抓项目增后劲、抓增量调结构，机电、化工、医药三大主导产业竞争力显著增强，占规上工业产值比重超过80%；新医药、新材料新能源、节能环保、高端装备制造等重点发展的四大战略性新兴产业取得明显突破，占规上工业产值比重超过20%；现代服务业加快发展，传统服务业加快提升，服务业增加值占地区生产总值比重超过50%。创新型城市建设水平进一步提高，高新技术产业产值占规上工业产值比重46%以上，国家级高新技术企业突破200家。

    ──更加突出载体再造，在增强开放发展活力上明显突破。走高新化、特色化、集聚化发展之路，推动“三区三园”分工协作、互动并进，建成国家级经济技术开发区，努力形成以泰兴经济开发区为龙头的具有较强影响力和竞争力的沿江一体化发展板块，具有创新资源集聚优势的高新技术产业板块，以及带动黄桥老区发展的东部特色产业板块。推动重大项目向园区集中，每年实施超亿元产业项目100个以上，产业投资年均增长15%，累计实际利用外资15亿美元以上。完善沿江港口功能布局，打造港口集疏运体系，新增万吨级泊位10个，5万吨级以上泊位7个，天星洲“生态岛”和“产业港”建设取得实质性进展。

    ──更加突出区域协同，在努力建设宜居家园上明显突破。按照“年年新变化、三年大提升”的要求，加快建设基础功能完善、水绿特色鲜明、管理精致有序的“沿江地区生态宜居城市”。老城区棚户区、老小区、城中村、背后街巷全面改造，新城区基础设施全面完善，现代化城市格局基本形成。主城区集聚医疗、文化、健身、养老等服务的“15分钟民生幸福圈”全面构建，“300米见绿、500米见园”全面实现，“双水”滨河景观体系全面建成。黄桥、虹桥副中心建设协调推进，重点镇和美丽宜居村庄打造分类推进，城乡空间协调有序、公共服务均衡配置。形成外联内畅的城乡大交通格局，大力推进盐泰锡常宜城际铁路、北沿江高铁和泰常过江通道的实施，全面完成355、232、504省道建设，全方位融入长三角高速铁路网，确保所有乡镇10分钟进入国省干线网、20分钟进入高速公路网。

    ──更加突出生态建设，在推进绿色安全发展上明显突破。大力实施生态建设十大工程，破解“生态难题”、创造“生态红利”。着力推进水、气、土壤综合整治，确保空气质量优良率在78%以上，PM2.5浓度不超过51微克；农村黑臭河道全部整治，国考、省控断面水质全面达到或超过Ⅲ类水质标准；完成成片造林9000亩，建成森林生态示范村90个，通过国家生态文明建设示范市技术评估。完成泰兴经济开发区化工企业废气整治和挥发性有机气体整治，确保危险废弃物安全有效处置率达100%。

    ──更加突出富民惠民，在促进共建共治共享上明显突破。从群众最迫切的需求着手，从社会治理最薄弱的环节抓起，更大力度增进民生福祉。将一般预算支出75%以上、新增财力的80%以上用于民生投入，持续办好民生十大工程和年度民生实事。城乡居民人均可支配收入分别超过53000元、27500元，力争超过苏中地区平均水平；新增创业5.5万人，城镇新增就业6万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡基本养老、基本医疗、失业保险参保率均在98%以上；全市新一轮建档立卡经济薄弱村和低收入农户全面脱贫；教育均衡发展水平和教育综合竞争力走在全省前列；健康城市创建列入省试点，医疗卫生综合服务水平达到全省中上水平；智慧城市建设迈出坚实步伐，全社会信息化水平位居全省前列。

各位代表，美好的蓝图令人向往，催人奋进。“五年看三年。”未来三年，我们要按照“聚力创新快转型、聚焦富民奔小康，争当苏中排头兵”的工作导向和目标追求，从早从紧抓好产业创新转型、城建新提升、生态建设、富民惠民、脱贫攻坚等各类三年行动计划的实施，以三年目标的实现保障五年目标如期达成。“干好三年，首先是今年。”我们必须咬定年度目标任务，一项一项工作落实，一个一个难题突破，一步一个脚印向前，以优异成绩为今后发展夯实基础。我们坚信，有市委的坚强领导，有市人大、政协的监督和支持，有全市广大干部群众的团结拼搏，经过不懈的努力，一定能够再创一个泰兴创新转型跨越发展黄金期！

2017年工作任务

2017年是新一届政府施政的开局之年。做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。我们将按照市第十三次党代会和市委十三届二次全会部署，坚持“稳中奋进”总基调，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，努力实现开局良好。

全市经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；一般公共预算收入增长3%；国税开票销售增长15%；固定资产投资增长17%以上，其中工业投资增长18%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右；单位生产总值能耗下降、主要污染物排放等指标完成省定目标；全面完成高水平小康社会建设年度任务。

重点抓好六个方面的工作：

1.推动产业转型升级。坚持把产业转型作为创新转型的关键，着力在“调高、调轻、调优、调强、调绿”上做足文章，着力在重点产业投资、工业技改等方面加大力度，着力在发展战略性新兴产业和新产业、新技术、新业态、新模式上下足功夫，加快形成以先进制造业和现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。

积极发展先进制造业。坚持项目支撑，以投资结构优化推动产业结构优化。紧紧围绕强化产业特色，建立健全招商选资体制机制，有效把控项目质量。瞄准建链、补链、强链关键环节，紧盯世界500强、国内100强、央企和上市公司，开展定向精准招商，全力突破一批龙头项目、高端项目、特色项目，形成产业集聚效应。对超亿元项目进行全程跟踪，围绕目标促签约，围绕开工促审批，围绕竣工促建设，围绕履约促达产，保障项目的投入质量、产出效率，确保新开工超亿元产业项目100个以上，超10亿元项目10个以上；新竣工亿元项目60个以上；当年竣工项目投产率在80%以上，达产达效率在50%以上；2015年和2016年已竣工项目达产达效率分别在80%和60%以上。坚持聚焦重点，以培大育强战略性新兴产业构筑现代产业高地。紧紧围绕四大战略性新兴产业，深入研究并逐产业构建有利于集聚的环境。每年重点培育10家拥有自主知识产权、市场竞争力强、成长潜力大的创新型企业，重点扶持10个投资体量大、技术含量高、带动示范作用强的项目，促进战略性新兴产业在总量上形成规模，在创新上形成优势，引领经济结构向更高层次更高水平迈进。坚持改造升级，以传统产业迈向中高端引领产业层次提升。聚焦打造长江下游高端精细化学品生产基地的目标，实施化工产业转型升级“1123”工程，减少化工企业数量，拉长产业链条，提升工艺装备水平和项目准入门槛，加强环境基础设施建设、应急处置能力建设和安全环境监管执法，形成化工产业核心竞争优势。坚持高端化、智能化、服务化和军民融合方向，推进企业制造装备升级和企业互联网化提升，引导机电产业加速转型，向“微笑曲线”两端攀升。策应大健康产业集聚发展，推动医药和医疗器械产业向规模化、标准化、品牌化、国际化方向提升，打造一批位居全国同行业前列的高端产品和知名企业。坚持综合施策，以有力有效的稳增长措施为转型发展赢得时间和空间。合理引导发展预期，强化经济运行监测预警，优化营商环境，支持实体经济振兴。实行政府奖补激励与企业技改项目挂钩制度，确保技改投入增长15%以上。鼓励重点企业突破核心技术，推动龙头企业主导和参与标准制订，支持规模企业实施品牌培育，促进优势企业在竞争中不断做大做强。引导企业抢抓当前行业整合有利时机，通过高位嫁接、兼并重组等方式，实现裂变扩张，确保新增国税开票销售过10亿元企业2-3家，力争新增过50亿元企业1-2家。完善政银企融资对接方式，完善政银保风险分担机制，大力发展股权融资和债券融资，引导各类金融资源向实体经济倾斜。深入实施企业上市三年行动计划，力争主板挂牌1家，进入辅导期1家，新三板挂牌4家。

推动建筑产业创新转型。以资质升级为抓手、股权调整为动力，加快培育一批技术优势明显、工艺装备先进的“航母级”建筑集团，新增特级资质企业1家、一级资质企业2家。巩固京津冀等传统市场，拓展中西部等新兴市场，围绕“一带一路”加大“走出去”力度，拓展市场份额。积极应对“营改增”带来的机遇和挑战，平稳度过税制改革冲击期，推动建筑业由外延扩张向内涵提升转变，实现建筑业总产值685亿元，力争入库税收增长8%以上。争创“鲁班奖”或国优工程奖1项，擦亮“建筑之乡”金字招牌。

促进服务业提档升级。充分发挥泰兴人口基数大、区域位置好、产业基础强等优势，优化提升传统商贸业、加快培育现代服务业，力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，确保净增服务业规上企业和限上批零住餐企业20家以上。优化发展城市服务业。合理布局现代商贸业态和专业市场体系，在方便群众生活的同时增强发展活力。规划建设大型农副产品批发市场，科学整合城区小商品市场。开工建设五星级酒店，加快大型城市商业综合体实施进度。大力发展生产性服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，制造业由生产型向生产服务型转变，突出抓好总部经济、金融服务、科技服务等现代服务业。启动主城区、黄桥经济开发区、泰兴高新区、虹桥工业园区等特色电商集聚区建设，构建覆盖城乡的电商服务体系，推动电子商务加快发展。促进沿江现代物流业发展，努力把苏中沿江化工物流园、虹桥物流园建成“码头中转、集中仓储、多式联运、流通交易、信息服务”为一体的综合物流园区。推进旅游业态创新。以旅游发展总体规划为龙头，以“旅游+”为抓手，积极培育黄桥古镇体验、乡村休闲度假、银杏生态养生、沿江湿地风情、红色教育基地等特色板块，打造泰兴旅游品牌。启动黄桥古镇旅游的策划和规划，实施丁文江故居修复、丁西林故居修建工程，提升黄桥战役纪念地展示陈列水平，举办丁文江诞辰130周年纪念活动。

加快现代农业发展。推进农业供给侧结构性改革，以现代农业产业园区和省级“菜篮子”工程蔬菜基地为重要载体，围绕提质增效，积极发展高效设施农业、合作社农业、品质农业、“互联网+”农业、“旅游+”农业。加强高标准农田建设，提高粮食综合生产能力。推动政策性农业保险健康持续发展，提高农业抵御灾害事故能力。加强新型职业农民培训，加速构建农业生产全程社会化服务体系。提高农业装备和技术水平，加快创建粮食生产全程机械化示范市。推进农业标准化生产，实施品种改良、品质改进、品牌创建，强化农产品质量监管，积极打造优质稻米和香荷芋、花生等农产品地域品牌。大力发展农产品精深加工、仓储物流，推动三次产业融合发展，延长产业链、提升价值链。规范农村土地承包经营权流转，推行实物计租、货币兑现定价机制，维护流转双方合法权益。进一步加强研究、加强引导、加强服务，促进家庭农场健康发展。

2.加快发展动力转换。紧扣培育有爆发力和影响力的新增长点目标，抓住“堵点”“痛点”，拉出问题清单，一一疏通化解，促进发展动力转换，加快实现“转型出关”。

突出创新驱动。坚持用创新的思路抓创新，用开放的视野抓创新，用市场的手段抓创新，着力培育创新型增长点，形成以创新为引领的经济体系和发展方式，力争高新技术产业产值、科技研发投入分别增长19%和12%以上，高新技术产业产值占规上工业比重达45%，全社会研发投入占GDP的比重2.4%以上。发挥企业主体作用。支持重点企业建设高水平研发机构，推动重点骨干企业普遍建立政产学研合作机构。加大高新技术企业培育力度，深入开展“小升高”专项行动，新增国家级高新技术企业30家以上。在精细化工、医药、传动机械、高新技术船舶、高端制造、军民融合等领域扶持和培育20家创新型领军企业。大力实施“百品培育、百企创新”计划，新增新品研发计划100项以上，新增省级高新技术产品70项以上。打造创新平台。在理念、制度、政策等方面探索有利于驱动创新的新机制新模式，构建集聚创新资源的良好生态，致力把人才科技广场打造成集聚创新平台和创新人才的高地。筹建市级精细化学产业研究院和传动机械创新研究院，紧盯技术和工艺发展方向，发挥好对产业创新发展的引领作用。因地制宜打造特色小镇。按照产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的要求，科学规划设计，加强项目招引，加快打造黄桥乐器小镇、高新区凤栖小镇，确保年底前初具形态。鼓励有条件的园区、乡镇（街道）做好特色小镇培育工作。把离岸孵化作为创新平台建设的重中之重，确保建成离岸孵化基地30家，新增在孵项目100项、落地项目60项以上。培育创新生态。发挥“泰科易”平台作用，有针对性地组织开展科技成果与产业、企业对接活动，促进更多关键核心技术在泰兴转化应用。优化“三张券”政策，有效发挥激励效应，加快集聚各方人才，全年引进高层次人才300名以上，其中海外人才50名。按照“低成本、便利化、全要素、开放式”的要求，新建新型众创空间1个。发挥“苏科贷”和农商行“资金池”作用，着力解决科技型中小企业和“大众创业、万众创新”融资难题，营造更加优良的创新创业环境。

不断深化改革。深入推进供给侧结构性改革。严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，以化工行业整治为重点，推进落后产能、低效产出淘汰工作。强化政府监管职能，坚决取缔非法产能。把去库存与促进农业转移人口市民化结合起来，完善优化土地供应机制，促进房地产市场健康平稳发展。推动企业扩大直接融资规模，努力降低企业杠杆率。加强政府性债务管理，推动政府融资平台实体化转型。落实各类平台融资规模监管措施，严禁乡镇负债发展。积极构筑良好的金融生态，抓好互联网金融专项整治，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。整合集成扶持企业发展的各项政策，落实各项减税降费举措，提高企业的感受度和受益面。进一步坚持问题导向，聚焦薄弱环节，完善补短板项目推进机制，努力增强发展的整体性、协调性。加快推动重点领域改革。深入推进“放管服”改革，严格落实权力清单和责任清单，下决心减事项、减环节、减材料、减收费，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。更大力度推进集中审批，加快实现一个窗口流转、一枚印章审批。开展中介机构专项整治，切实优化中介服务。全面建成“互联网+政务服务”体系，推进实体大厅与网上平台线上线下融合。进一步探索综合执法体制改革，构建更为完善有效的监管执法体系。深化财政改革，扎实推进预决算公开。抓住泰州市国家级金融支持产业转型升级改革创新试验区建设的机遇，积极探索，积极上争，更多地争取改革的红利。深化商事制度改革，实行企业名称电子化登记，实施企业简易注销方法和个体工商户“两证合一”，力争新设企业3个工作日内取得营业执照。深化国资国企改革，构建有利于国有资产保值增值的管理体系和管理制度，激发国有资本和国有企业经营管理者的活力。着力推进供销合作综合改革，重构供销合作社服务“三农”新体系。

全力扩大开放。全面实施开发园区追赶跨越三年行动计划，确保实现经济总量扩张、外资和项目大突破、平台载体大提升、争先进位年度目标。推动泰兴经济开发区在国家级经济技术开发区创建、国家循环化改造重点支持园区建设上取得新进展，黄桥经济开发区在按照省级开发区标准建设、深化南北共建上迈出新步伐，泰兴高新区在高新技术产业化、创新要素集聚上实现新跨越。同时，推动虹桥工业园区在重大项目招引落户、农产品加工园区在打造产业特色、城区工业园区在发展军民融合产业和集聚医疗器械产业上求得新突破。创新开发园区体制机制，稳步推进泰兴高新区招商体制改革试点工作，并适时在全市推广。深入实施利用外资“八聚焦八提升”行动，引导外资投向战略性新兴产业和先进制造业，鼓励现有外资企业设立地区总部和研发机构，确保利用外资3亿美元以上。引导企业通过直接投资、并购等方式，在“一带一路”国家开展国际产能合作，设立境外机构、销售网络和生产加工基地，加快本土企业国际化步伐。支持企业开展跨境电商业务，抓好外贸企业“扩面、培优、扶强”工作，尽快形成新的外贸增长点，确保完成外贸进出口25亿美元。拓展对外承包工程领域，提升对外劳务水平。

3.全面提升城市品质。以新一轮“四城同创”为抓手，以《城建新提升三年行动计划》为统领，加快推进城市科学规划、有序建设，集约开发、高效运行，精细管理、精明增长。

突出规划提升。立足更高起点，组织实施城市总体规划评估。着眼建设现代新城目标，实施北部片区、东北片区控规的整合和修编，谋划片区的功能定位和空间布局。启动综合交通专项规划编制，超前规划并控制好过江通道、高速道路、高铁、城际轻轨与城市主干路网有机连接的综合交通体系。加快旧城有机更新专项规划的编制，有序推进老城区基础设施、公共服务设施建设。编制城区景观提升实施规划，打造独具魅力的景观体系。将城市设计融入规划制定的全过程，控制优化城市轮廓、重要视线、特色地段、关键节点。重点开展东北片区、金融商务区、澄江路南侧滨水商业区等城市空间设计。

突出功能提升。优化完善城市基础设施。全面贯通“九纵九横”干道，持续改进支路微循环系统，健全内外交通顺畅衔接的城市道路网络体系。加强防洪排涝设施建设，加大易涝地区改造力度，实施如泰运河与羌溪河堤岸达标、众安港南闸站、甸何中沟北闸站、跃进河贯通等城市防洪工程，确保城市东南片区、力争西北片区全面实现控水活水目标。启动第二水厂、应急备用水源地建设和老旧供水主管改造，提升安全供水能力。完善城市建筑物配建车位标准，加快公共停车系统建设，实施城市公共自行车服务系统二期工程，继续推动公共交通发展，努力缓解城区出行难、停车难。

突出品质提升。着力打造“双水穿城、活水绕城、水文一体、水绿相映”的城市特色。高标准实施“双水”滨河景观工程，综合实施滨河风光带、亲水平台、涉水步道和慢行系统。继续抓好黑臭河道整治，改造老旧污水收集管网，建成国庆路南侧、鼓楼南路西侧污水截流工程。启动实施植物园、东郊森林公园、西郊防护林提升等项目，加快建设龙河湾、香榭湖、羽惠河等城市公园，构建绿色生态网络。注重历史文脉的传承发展，恢复凤凰天、古城墙遗存，规划建设仙鹤湾风光带南延、济川古街工程，启动泰中老校区地块规划研究。多措并举改善城区环境，大力实施老城区有机更新、重点区段整治、节点打造、夜景亮化，确保棚户区、城中村、老旧小区、背后街巷改造年度目标全面完成。统筹规划，整合资源，启动智慧城市建设。

突出管理提升。瞄准市容短板，着力提升设施配套养护水平、环境卫生管理水平、市容秩序管理水平。巩固和扩大省级城市管理示范路创建成果，深入推动城市环境综合整治。推进城市交通综合治理，切实解决城市交通违法、秩序混乱等问题，有效降低高峰时段、拥堵路段交通压力。建立建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物的回收和再利用体系，推进生活垃圾分类收集处理。结合“四城同创”，突出创建育民惠民，扎实推进市民素质“八大行动”，广泛开展“八礼四仪”养成教育，深入践行“新十不”行为规范，不断提升市民文明素质和城市文明程度。

4.促进城乡统筹发展。进一步优化发展理念，优化城镇空间布局，合理确定各区域主体功能，着力构建新型城乡形态。

扎实推进现代交通和水利体系建设。实质性启动盐泰锡常宜城际铁路、北沿江高铁和泰常过江通道建设前期工作。加快完善“四纵四横”国省干线，完成江广高速扩容工程，开工建设355省道泰兴段，启动232省道、504省道、镇海路南延等工程前期工作。加快实施乡镇10-15分钟接入市域骨干路网工程，加大通村公路提档升级和危桥改造力度，构建外联内畅的大交通格局。建成马甸水利枢纽改建工程并投入使用，开工建设如泰运河泰兴如皋贯通工程，实施如泰运河城区段封航。全面推进省级农村河道疏浚整治工程，以及靖泰界河疏浚整治、东西姜黄河整治、黄桥中型灌区、四桥港排涝站、戴窑洼地排涝能力提升等工程。

提升沿江一体化发展水平。认真贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》，修编完善沿江一体化开发总体规划。强化岸线保护利用，优化港口功能布局。加快港口基础设施建设，完成天星洲综合整治工程，按计划建成一批公用码头。积极发展港口物流业，港口吞吐量力争突破5000万吨。组建泰兴市港口集团，整合公用码头资源，更好引领和服务沿江产业发展。推进查验机构建设，建成边检营房，完成水上综合执法基地和国检实验室工程。

促进黄桥老区变“新区”。坚持规划引领，完善公共服务设施，提升黄桥小城市建设品质，为更多老区人民就地就近城镇化创造条件。发挥黄桥经济开发区、农产品加工园区的辐射带动作用，提高项目承载能力，促进有利于老区居民增收、企业增效、财政增长的产业集聚发展，打造引领老区发展的强劲引擎。支持黄桥老区乡镇根据自身特色，因地制宜打造工业型、商贸型、农业型、旅游型小城镇，实行差异化发展。支持黄桥老区普惠金融示范区建设，引导金融资源向老区倾斜。

加速建设美丽宜居村庄。做好“强富美高”新农村片区建设规划设计工作，积极启动示范片区建设。开展美丽乡路、美丽庄河、美丽农田、美丽家园创建行动，打造水清岸绿、整洁有序的农村环境。实施农村庄河整治工程，推进村庄生活污水治理，加大农村生活垃圾收集转运和村庄“八乱”治理力度。积极引导移风易俗，提高农村公益性公墓利用率。推进城乡基本公共服务均等化，建立完善功能齐全、便民惠民、管理规范的农村公共服务运行维护体系。

打好脱贫攻坚战。落实产业扶持、转移就业、挂钩帮扶和权益性增收等精准扶贫、精准脱贫措施，确保新一轮建档立卡低收入农户脱贫比例和经济薄弱村中集体经营性收入35万元以上的比例均在60%以上。进一步完善政策措施，致力解决因病因残致贫返贫问题。整合财政扶持和机关部门单位扶持资金，实行统一投入，有效监管，落实稳定的投资收益，实现经济薄弱村可持续增收。坚持以收定支、厉行节约、公开透明，规范村集体支出，严控村级负债。

5.加强生态文明建设。以“两减六治三提升”专项行动、中央环保督察整改专项行动和生态十大工程为主抓手，多方面齐抓共管、多领域协同并治，着力打好治气、治水、治土三大攻坚战，切实把绿色发展理念落实到生态文明建设工程上。

持续推进节能减排。坚持控增量与减存量并举，实行资源总量和产出强度双控行动，从源头上为生态环境减负。严把项目落地准入门槛，严控“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。扎实开展化工园区和涉重企业专项整治行动，推进泰兴经济开发区老A区和马甸化工集中区小化工企业关停拆除工作，加快实施小化工企业专项整治行动计划，完成50%以上小化工企业关停并转任务。完善促进土地节约集约利用的体制机制，严控新增建设用地总量和土地开发强度，大力提升节地水平和产出效益。加大土地整治开发力度，拓展用地规划空间。探索“低碳城市”发展机制，进一步加快实现生产方式、生活方式和消费方式的绿色化。

深入开展综合治理。落实“气十条”“水十条”“土十条”，重点推进沿江生态建设和清水通道水环境、黑臭水体、畜禽养殖污染、生活垃圾、挥发性有机物污染、环境隐患“六大治理”。下大力气保护长江生态，编制沿江生态恢复重建规划，按计划打造长江生态廊道。持续加强化工企业废气专项整治，推进重点工业企业烟尘提标改造工程，综合治理机动车、渣土、施工扬尘等污染源，大幅减少灰霾污染。加快推进农村环境基础设施建设和农业面源污染治理，全面实施畜禽养殖污染防治。

严格环保监管执法。加快“天地一体化”环境监测体系建设，实现对区域水、气、土等环境要素及主要污染源的实时在线监测。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善网格化环保监管体系，健全环境行政执法与司法联动机制，严厉打击各类环境违法行为。全面推行生态环境损害赔偿制度，完善生态文明建设绩效评价和责任追究制度。

6.切实保障和改善民生。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现经济发展与民生改善的良性循环。

提高民生工作水平。认真贯彻落实七大群体激励计划，不断创新增收举措，积极探索富民新路。实施就业援助千人计划，促进各类社会群体依靠自身努力和智慧创造财富，促进以高校毕业生为重点的青年就业和城镇困难人员、残疾人就业，加强对灵活就业和新就业形态的扶持。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，适时提高城乡居民养老保险基础养老金标准。进一步完善医保政策，建立统一的城乡居民基本医疗保险实施办法，提高参保人员待遇，确保政策范围内城乡居民医保和职工医保报销比例分别稳定在75%左右和80%以上。全面落实社会救助标准自然增长机制，积极推进城乡低保一体化。刚性落实被征地农民社会保障政策，将新增被征地农民全部纳入社会保障体系。完善社会养老服务体系，推进医养融合，提高居家养老服务水平。

加快发展社会事业。努力办好人民满意的教育，确保教育现代化监测指标达省先进市标准。加快泰兴中学新校区、黄桥新城学校建设，规划建设城市南片区和东北片区学校，抓好省优质幼儿园、省示范性社区教育中心、省现代化示范性职业学校和泰州市义务教育现代化学校创建。深化公立医院改革，探索建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，完善现代医院管理制度。推动市级医院布局调整和建设，加快实施建制镇卫生院和村卫生室提升工程。严格落实食品安全“四有两责”要求，严防食品安全等级性事故发生。深入实施文化惠民工程，推进图书馆、档案馆等场馆数字化建设，全面提升文化设施的服务功能。加强群众性特色文化团队建设，精心打造“唱响泰兴”“舞动泰兴”“书香泰兴”等群众文化活动品牌。加大媒体融合力度，建设具有区域影响力的综合性传媒集团。推动全民健身与全民健康深度融合，加强重点体育设施建设。开展省级双拥模范城“六连冠”创建，进一步提升拥军水平。

加强社会综合治理。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，创新社会治理体制机制。全面提升社区网格化管理水平，完善“三社联动”“政社互动”体制机制，加快构建多元共治的现代化社区治理体系。深化“六无”村创建活动，开展以村民小组或自然村为基本单位的村民自治试点工作，进一步夯实社会治理的基层基础。建设市社会组织孵化中心，加强社会组织管理和人才队伍建设。建立立体化、现代化社会治安防控体系，推进政府大数据应急指挥平台和公安大数据指挥服务中心建设。升级技防建设标准，加大“天网工程”补漏补盲补密力度。扎实开展“七五”普法宣传教育，推进落实“谁执法谁普法”责任制。加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警，明确责任归属，推动各类信访问题解决在基层。坚持安全生产“一岗双责、失职追责”，全面深化网格化监管机制，持续加强安全生产隐患排查整改，着力打通安全生产责任落实“最后一米”，坚决防范和遏制较大以上事故发生。

    办好为民十件实事。1.推进城乡居民增收，新增城镇就业1.1万人、创业1万人以上，新增转移农村劳动力3000人以上；构建电子商务“市级平台+乡镇服务站+村居服务点”三级运营服务网络，建成市级电商运营中心。2.推进农村生产生活条件改善，完成农村公路提档升级100公里，新建改造农桥165座；疏浚整治村庄河道400条。3.推进老城区环境提升和功能完善，实施5个棚户区、5个城中村、5个老小区改造，整治9个社区内部分背后街巷，新增公共停车位1200个以上，升级改造2家集贸市场。4.推进物业管理水平提升，所有无物管老旧小区实施准物业管理；有物管小区建立业主委员会或物业管理委员会，覆盖面达60%；实施物业管理分级服务达标评比，打造各类样板小区8个；全面落实住宅电梯管护责任。5.推进“绿色家园”建设，启动“双水”滨河景观建设，实施如泰运河北侧羌溪桥至文江桥、羌溪河西侧澄江路至阳江路、羌溪南路东侧风光带项目；建成香榭湖公园、龙河湾公园，新建改造城市游园、绿地9个；新增城市绿化100万平方米、成片造林3000亩，新创森林生态示范村30个。6.推进生态保护和环境治理，启动沿江生态走廊建设，恢复生态岸线2公里以上；实施工业废气整治，完成29家以上企业废气深度整治任务；实施黄桥镇南沙社区耕地土壤修复治理工程；强化农业面源治理，全面完成规模化畜禽养殖企业污染治理，整治非规模畜禽养殖村10个。7.推进底线民生保障提升，实施精准扶贫，新一轮建档立卡低收入农户脱贫率在60%以上；做好尿毒症、白血病、重性精神病三类特殊病种符合医疗救助条件对象的“救急难”工作。8.推进医疗卫生和养老服务条件改善，开工建设市新中医院、妇幼保健院和人民医院新区分院二期工程，建成市二院新院；完成4个乡镇卫生院和50个村卫生室提升工程；新建改建标准化居家养老服务中心（站）26个。9.推进文化惠民，组织开展420场文化惠民演出，整合建设村（居）基层综合文化服务中心100家。10.推进健康城市建设，均衡布局城区慢行步道，确保建成10公里以上。

加强政府自身建设

    “重任千钧惟担当。”新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。我们要紧扣政府治理能力现代化目标，落实新发展理念，依法履职，勤勉履职，廉洁履职，为经济社会发展提供坚强保障。

全力打造法治型政府。切实增强依法行政、依规办事、依职尽责的意识，培育科学决策能力、政策执行能力、群众工作能力。完善重大事项决策机制，提高政府行政决策的科学化、民主化、法治化程度。进一步健全政府法律顾问制度，完善行政执法纠错问责和行政执法公示制度。推进重大事项、重点领域的信息公开，提高政务公开的信息化、集中化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。广泛听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，更加主动地接受群众监督和舆论监督。

全力打造服务型政府。进一步强化宗旨意识，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远和优生态、利民生、造福祉的工作。形成常态化长效化大走访大落实机制，真正到群众中去，到一线去，听真话、摸实情、出实招。充分发挥12345·政风行风热线、市长信箱等沟通平台作用，主动及时回应群众关切。以群众需求为出发点，以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，不断提升服务群众、服务企业、服务项目的能力和水平。

全力打造创新型政府。坚持把改革创新贯穿于政府工作的全过程和各领域，聚焦阻碍转型发展的突出问题，在解放思想、先行先试中探求新举措，在学习先进、借智借力中谋划新思路。善于用市场化的办法解决新常态下面临的新情况新问题，努力在发展新产业新业态新技术、推动创新转型跨越发展方面创造经验，闯出新路。健全常态化学习机制，加强政府工作人员理论学习和金融、法律、管理、互联网等专业知识培训，让各级干部在“学思践悟”中提升专业化能力和专业化素养。继续坚持按季度、常态化查短板补短板工作机制，不断在创造性解决问题的过程中接长短板、实现突破。

全力打造高效型政府。真正把争创一流、争做旗帜作为政府工作的追求，带领广大机关干部“撸起袖子加油干”。大力倡导马上就办、办就办好的工作作风，完善政府内部运行和部门协调配合机制，促进政府工作规范高效运转。健全重点工作推进机制，完善重大项目矛盾协调、城建工程督查、经济运行分析研判预警，以及报大事查要事议难事等制度。进一步围绕重点工作、重大事项，完善大督查体制。改进考核方法，构建以求真务实为导向的绩效管理体系。强化行政效能问责，对市委决定的事项、人大形成的决议、政府作出的部署、面向群众的承诺，加强政策执行和任务落实情况跟踪督查，确保政令畅通、落实到位。启动建设电子政务协同办公系统，推进网上审批、网上执法、电子监察，用信息化手段倒逼效率提升。

全力打造廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。刚性执行中央八项规定和省市委十项规定，驰而不息纠“四风”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，营造风清、气正、劲足的干事氛围。完善“三重一大”事项集体决策制度，对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，加大行政监察和审计监督力度。强化预算刚性约束，严控一般性支出，继续压降“三公”经费，把有限的资金更多用到保民生、补短板、增后劲上。

各位代表，泰兴是我们的共同家园，建设“强富美高”新泰兴是我们的历史使命，带领120万泰兴人民创造幸福生活是我们的共同责任。让我们在中共泰兴市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，为实现“聚力创新快转型、聚焦富民奔小康，争当苏中排头兵”的宏伟目标努力奋斗！

2016年度民生十件实事完成情况

1.实施沿江排涝能力提升工程，增加排涝能力16立方米/秒，完成四桥港闸站和东夹江排涝站站身工程；完成戴窑洼地治理工程，建成闸站2座、控制涵闸6座、排涝站4座。（责任单位：水务局）

完成情况：四桥港闸站、东夹江排涝站已完成站身工程。戴窑洼地治理工程完成新建闸站2座、控制涵闸6座、排涝站4座任务。

2.完成10家规模畜禽养殖场和8个试点村畜禽养殖污染治理任务。（责任单位：环保局、农委）

完成情况：已完成11家规模畜禽养殖场污染治理任务。8个非规模畜禽养殖粪污治理试点村385个田头调节池全部建成并投入使用。

3.完成农村公路提档升级100公里；新建农桥150座、泵站200座、硬质渠道300公里；完成古马干河桥梁升级改造。（责任单位：交运局、水务局、财政局）

完成情况：已完成119.5公里农村公路提档升级和150座农桥、250座泵站、350公里硬质渠道建设任务。古马干河新建改建5座桥梁。

4.建成泰师附小东润校区并投入使用，建成根思初中；建成人口健康信息化系统；完成50个村卫生室提升工程；提高新农合补偿和农村居民大病保险补偿标准。（责任单位：教育局、卫计委、人社局、有关乡镇街道）

完成情况：已建成泰师附小东润校区并投入使用，建成根思初中。人口健康信息化系统平台已建成，完成54个村卫生室提升工程。新农合提高了限额标准，增加了特殊病种门诊的种类；农村居民大病保险降低了起付线，提高了报销比例，扩大了报销范围。

5.实现主城区主要公共区域免费无线网（WiFi）全覆盖；完成城市公共自行车服务设施选址布点工作并启动建设。（责任单位：经信委、城管局）

完成情况：主城区主要公共区域免费无线网（WiFi）已实现全覆盖，共完成245个场所643个AP点建设任务。城市公共自行车服务设施选址规划布点47个，已组织进场施工。

6.开工建设保障性住房4.8万平方米；完成城区7个老小区和10个背后街巷整治改造；城区新建公厕10个，新建、改建垃圾中转站8座。（责任单位：住建局、城管局）

完成情况：开工建设保障性住房5.7万平方米。已完成城区7个老小区和10个背后街巷整治改造、新建城区公厕10个、新建改建垃圾中转站8座等任务。

7.完成成片造林3000亩，新建完善农田林网8万亩；城区新建社区游园、街旁绿地、滨河景观等绿地8个，节点提升5项，新增绿化面积47万平方米。结合绿地建设，城区新增停车位300个。（责任单位：农委、住建局）

完成情况：全市新增成片造林4017亩，新建完善农田林网10.7万亩。实施城区绿化项目29个，新增绿化面积47.1万平方米。结合绿地建设，城区新增停车位320个。

8.大力实施城乡水环境治理工程。实施第二批中小河流重点县治理和村庄河塘疏浚整治，疏浚整治农村中小河流200条；彻底消灭城区黑臭河道；如泰运河以南地区污水截污基本到位，基本实现全天候“活水、清水”目标；实施如泰运河以北地区水系沟通工程，东北片区水系全面沟通。（责任单位：水务局、住建局）

完成情况：第二批中小河流重点县治理已全部完工。疏浚整治209条村庄河塘。完成学院河贯通、东军田河整治等工程，实现消灭城区黑臭河道目标。羌溪南路（澄江路至文昌路）污水管网工程已完工，如泰运河以南地区污水截污基本到位。东北片区水系全面沟通，西闻垈河开通工程和星火中沟开通工程已完成。

9.新增创业1万人，创业带动就业3万人，免费创业培训2000人，培植省级创业孵化示范基地1个。（责任单位：人社局）

完成情况：累计新增创业1.1万人，带动就业 3.4万人，免费创业培训 2465人，创建省级创业孵化基地1家。

10.实现农村公益性公墓全覆盖，新建经营性公墓并投入使用，建成市殡仪服务中心并投运。（责任单位：民政局）

完成情况：新建农村公益性公墓55处，三年累计建设141处，基本实现全覆盖。经营性公墓已建成126个墓穴并投入使用。市殡仪服务中心已建成投运。

《政府工作报告》名词解释

1.PPP模式：指政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

2.五张清单：行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单、投资审批“负面清单”。

3.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。

4.五证：指企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。

5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.城区“15分钟文化圈”、农村“10里文化圈”：城市居民出门步行15分钟内、村民出门10里内能享受到公共文化服务。

7.“四个长期”精神：长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献。

8.新时期“三个不相信”精神：不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标。

9.五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

10.六大工程：指市第十三次党代会提出的产业升级工程、载体再造工程、区域协同工程、生态建设工程、民生幸福工程、党的建设工程。

11.化工产业转型升级“1123”工程：一个减少，减少企业数量；一个拉长，拉长产业链条；两个提升，提升工艺装备水平和项目准入门槛；三个加强，加强环境基础设施建设，加强应急处置能力建设，加强安全环境监管和执法。

12.泰科易：由科易网承接搭建的泰州网上技术专利与科技服务交易平台。

13.苏科贷：江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款。

14.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

15.“八聚焦八提升”：聚焦现代服务业，提升利用外资空间；聚焦“工业4.0”，提升制造业外资质量；聚焦总部经济，提升外资发展层次；聚焦高端要素，提升引资引技引智能力；聚焦“一中心一基地”，提升开发区引资主阵地作用；聚焦机制创新，提升招商引资实效；聚焦功能建设，提升海外经贸网络服务水平；聚焦营商环境，提升国际竞争力。

16.四城同创：创建国家生态文明建设示范市（国家环保模范城市）、国家园林城市、健康城市、省级水生态文明城市。

17.市民素质“八大行动”：教育行动、示范行动、劝导行动、清洁行动、整治行动、志愿行动、创建行动、保障行动。

18.“八礼四仪”：“八礼”为仪表之礼、餐饮之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、观赏之礼、游览之礼、仪式之礼；“四仪”主要是在学生7岁、10岁、14岁、18岁时，学校组织入学仪式、成长仪式、青春仪式、成人仪式。

19.“新十不”行为规范：守序不插队、垃圾不乱扔、车辆不乱停、马路不乱穿、言语不粗俗、餐食不浪费、娱乐不扰民、宠物不扰邻、旅游不失仪、守信不失约。

20.两减六治三提升：减少煤炭消费总量，减少落后化工产能；治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患；提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。

21.食品安全“四有两责”：“四有”指基层监管有责、有岗、有人、有手段 ，“两责”指日常监管、监督抽验责任。

22.三社联动：在政府的领导下，社区居委会带动社区居民参与自我管理、社会组织为社区居民提供全方位服务、专业社工介入社区建设和发展的基层社会管理新模式。

23.政社互动：各级政府及其部门与基层群众自治组织、社会组织这两类社会管理主体之间，通过“衔接互动”理顺社会管理职能、调整社会管理结构、改进社会管理方式，从而更加有效地建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

24.“救急难”：指对遭受各种急难情况导致基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶的工作机制，主要是解决群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性生活困难问题。