——2024年1月13日在镇第三届人民代表大会第五次会议上

张  莉

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去的一年，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央和省、市委决策部署，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，聚焦“三个转变”，聚力“六大行动”，统筹推进产城旅高质量融合发展，中国式现代化黄桥新实践实现良好开局。

1.增动能、聚势能，产业发展抢占赛道。主要指标实现新提升。预计实现工业开票销售205亿元，同比增长10%。完成工商税收11.05亿元，同比增长50.1%；规上工业产值135亿元，同比增长6.4%。预计完成服务业税收4.7亿元，同比增长62%。实际利用外资3200万美元。外贸进出口额1.2亿美元，同比增长5.69%。项目建设取得新突破。新签约亿元以上项目42个，其中10亿元以上4个、3000万美元以上7个；新开工亿元以上项目11个，其中10亿元以上3个、3000万美元以上1个；新竣工亿元以上项目11个，其中10亿元以上1个、3000万美元2个。成功举办江阴·黄桥南北共建十周年暨2023年江南投资环境说明会，签约特色产业关联项目17个。总投资52亿元的三元高倍率锂电研制生产项目竣工投产，总投资30.58亿元的惠尔信风电成套装备智能研发制造项目一期建成。创新驱动彰显新成效。成功举办第三届全国生物制造与未来食品前沿技术高级研修班和首届中国生物发酵与未来食品城高层次人才创新创业大赛。中国生物发酵与未来食品产业研究院院长金征宇当选中国工程院院士。成立长三角国家创新中心、江苏省特医食品研究所、江苏省发酵制品质量监督检验中心。创成国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新“小巨人”企业4家、泰州市级企业技术中心3个。创成国家级智能制造示范场景2个、国家级绿色工厂1家。新增“小进规”企业16家。国有企业改革迈出坚实步伐，“三大板块”实体化运营初见成效，大宗商品交易额3.34亿元、利润604.32万元；城旅资产开发743.2万元、利润148.6万元；设立大健康领域产业基金，对2家优质企业进行股权投资。

2.提品质、添品位，城市建管蹄疾步稳。基础设施全面加强。改造西河路、兴园路等道路4条、4.23公里。新建停车场1座，新增停车位1400余个。疏通雨污水管网11公里，铺设雨污水管网及强弱电管网2.9公里，有序推进开发区污水提升泵站及管网建设。建成智能充电棚87个，加装充电设施1740个。实施“万家灯火”工程，安装维修路灯1831盏。完成背后街巷、老旧小区改造17处。功能配套不断完善。园区学校主体竣工。米巷、永丰、银杏社区党群服务中心、残疾人之家、敬老院改造完成。动迁安置扎实推进，完成北沿江高铁动迁215户、如常高速动迁42户、开发区动迁31户，焦庄安置区工程完成招标。新（改）建镇区公厕6座。维修公房320户。完成韩庄小区、河滨家园及2家无物业小区消防设施改造。小镇客厅投入使用，琴韵小镇B地块建设有序推进。城市治理持续发力。加快推进“智慧城管”建设，新增监控点位108个。全面整治占道经营行为，设置临时疏导点4处，增加免费摊位200余个。拆除违法建设42户、1.45万平方米，规范户外广告138处。行政执法立案查处30起，罚没金额679万余元。

3.夯基础、固基本，乡村振兴提质增效。多管齐下推动集体经济“换挡提速”。研究出台《黄桥镇扶持发展壮大新型农村集体经济意见》和《黄桥镇村、企、机关联建指导意见》，切实增强村集体自身“造血”功能，12个村上争增收项目补助资金1420万元，32个村整合闲置资金4040万元，50万元以上的村达100%，其中100-200万元19个，200万元以上6个，整体经营性收入同比增长28%。多维联动推动乡村产业“集群集聚”。成立黄桥现代农业园区管委会办公室，与黄桥农业综合开发有限公司实现“双轨运行”。加大农业重大项目招引力度，招引1000万元以上项目7个，其中亿元以上4个。强化农产品宣传推介，参与各类展销活动8次。改造新建高标准农田1.3万亩。新增粮食种植面积1500亩，创建省级小麦和水稻绿色高质高效示范方各5000亩。创成省级示范家庭农场1家，泰州市级示范家庭农场2家、示范社1家、农业产业化联合体1个、龙头企业2家。创建省级绿色优质农产品基地1个、绿色食品品牌1个，续展绿色食品品牌1个。新认证有机粮食种植基地1000亩。多点发力推动美丽乡村“遍地开花”。开展村居环境整治提升半月攻坚行动，评选“美丽奖”9个、“邋遢奖”3个。创成省级绿美村庄1个，打造美丽宜居示范庄台4个，翁庄村创成省级特色田园乡村。新建及改造户厕1989个，15个村完成户厕改造整村推进试点。打造高标准农田林网建设项目4000亩，完成庄河绿化73亩、道路绿化4.1公里，新增成片造林505亩。创建泰州五星级幸福河湖2条，建设生态河道3条。全面推进土地二轮延包，总体进度达97%。

4.增看点、塑亮点，文旅融合魅力初显。打造“升级版”线路。市委党校黄桥分校挂牌运行，制定红色研学游实施方案，开辟“红色、青色、金色、绿色”四条专线，打造研学点22个，形成“一日游”“两日游”精品线路，开设主题班6期。完成古镇核心区夜间景观亮化，永丰夜市正式运营。丰富“人气款”活动。连续7年承办“6·21国际乐器演奏日”中国黄桥主会场活动，成功举办“2023国风琴韵·黄桥古镇文化旅游节”“月圆中秋 梦圆中国·迎中秋庆国庆黄桥古镇奇妙周”活动，参与群众70多万人次。深化“战略式”合作。与浙江、安徽、上海等旅游协会签约长三角旅游目的地合作项目。在央视、江苏卫视等媒体发布黄桥旅游品牌广告，与央广网等网络媒体深化合作，利用抖音等自媒体推送精品短视频。黄桥镇荣获“长三角首选慢生活旅游小镇”称号，获评“长三角红色文化城市联盟基地”“南京艺术学院产学研用共建基地”。

5.惠民生、解民忧，民生福祉持续增进。民生项目落脚点更准。南街社区创成全市首家社区就业招聘平台。16家标准化居家养老服务中心实体化运营，米巷社区创成全国示范性老年友好型社区。东进社区创成省级示范未保工作站、泰州市示范儿童“关爱之家”。大力开展“99公益日”慈善捐赠活动，累计募集资金852.4万元，慈善救助基本实现“六个全覆盖”。社会保障覆盖面更广。开发公益性岗位61个，实现残疾人就业123人。最低生活保障标准提高至800元/人·月，农村特困供养标准提高至1040元/人·月。城乡居民养老保险续保率达99.22%，基本医疗保险参保率达97.84%。创新镇村两级临时救助发放形式，发放临时救助资金120多万元、计划生育家庭奖励扶助资金434.06万元、特扶资金205.36万元。公共服务均衡性更强。配优配强义务教育教师队伍，启动公办幼儿园集团化办学，公办园“两教一保”实现全覆盖，完成中心幼儿园改造提升一期工程，设立镇教育基金。维护更新全民健身体育设施20套。提档升级村（社区）卫生室3个。举办各类文化惠民活动188场。申报省级、泰州市级非遗项目各1个。

6.筑防线、守底线，社会治理卓有成效。守牢稳定底线。围绕打造镇级信访终点站，抓实排钉子、碰钉子、拔钉子、钉钉子四项硬措施，严格落实“首问责任制”“领导包案制”“督查问效制”和“闭环管理制”，初信初访序时化解率达100%，阶段性化解重点信访事项50件，49件国治件全部报结。固牢安全红线。整改完成省安全生产巡查交办问题13个。动态调整风险辨识管控“一图一册一清单”，辨识风险点位3672个，整改问题隐患103条。排查“九小场所”3858家，整治小服装加工点210家，打造消防安全示范街9条。完成餐饮场所瓶改管（电）55户，消除燃气风险217条。查处各类交通违法行为15200起。保障“舌尖安全”，下达《责令改正通知书》138份、《监督意见书》45份。筑牢生态防线。完成第二轮省级环保督察问题整改7件，处理泰州污染防治综合监管平台信访418件。空气质量优良天数比达80.4%。实体化运行“绿岛”项目，着力解决乐器中小企业废气污染问题。关停涉污排污企业42家，完成农村生活污水无害化管控项目建设149户，畜禽粪污治理合格率达100%。黄桥经济开发区创成泰州市首家“江苏省节水型工业园区”。

同时，我们高度重视政府效能建设，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，稳步推进泰州市委巡察反馈问题整改。持续深化政务服务改革创新，设立四个“一件事”专窗，办理相关事项869件，黄桥镇列2022年度省经济发达镇改革考核评估苏中片区第1名。及时受理12345·政风行风热线交办问题10086个，办结率100%、满意度99.87%。主动公开政务信息91条。人大代表议案和政协委员提案办结率100%。持之以恒正风肃纪，查处违纪违规党员干部19人次，运用“第一种形态”处理28人次。人武、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、退役军人等各项工作取得新进步。

各位代表，回顾过去的一年，我们唯实唯勤、苦干实干，黄桥经济社会高质量发展迈出坚实步伐。成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导、上级组织的指导支持、社会各界的关心关注、全镇上下的团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群、离退休老同志和所有关心支持黄桥发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，在日益严峻复杂的大环境之下，黄桥高质量发展依然任重道远，与市域“副中心”的定位地位还不相匹配，主要表现在：主导产业核心竞争力不足，传统产业转型升级任务艰巨；基础设施建设存在区域不平衡性，公共服务标准化、均等化水平不高；本质安全、生态文明、基层治理等短板问题亟待解决；机关和村（居）干部能力水平有待提升，政务效能建设还需进一步加强。对此，我们将保持清醒头脑，坚定信心决心，切实加以解决。

2024年工作任务

2024年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年，做好各项工作意义深远、责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，认真落实省市委和镇党委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“三个转变”总目标，深入推进“六大行动”，加快推动中国式现代化的美好愿景转变成令人振奋的现实图景。确保全年完成工业开票销售235亿元、工商税收收入12.5亿元，实际利用外资3500万美元以上。具体抓好五个方面：

1.坚持“产业、项目、企业”一体，塑造产业发展新优势。一是强化集群思维兴产业。做大做强特色产业，围绕“两链一聚一镇”主导产业，坚持供需两端协同发力，努力构建上下游融通发展的产业生态，加快推动产业集群集聚、链式发展。塑造培育未来产业，围绕生物发酵与未来食品产业链的延伸拓展，聚焦创新研发和场景应用，加快省产业技术研究院特医食品研究所建设，深化产业布局。转型焕新传统产业，聚力乐器、叉车、纺织三大传统产业，招引1-2家行业优质企业入驻乐器中小企业集聚区，加快推进刘陈叉车产业集聚区一期项目建设。二是强化战略思维抓项目。全员推进产业链精准招引建设，有效对接华熙生物、华恒生物、华理生工、未知君生物、雷霆精密科技等项目，新招引5亿元以上项目6个（其中10亿元以上3个）、3000万美元以上项目3个，新开工5亿元以上项目5个（其中10亿元以上2个）、3000万美元以上项目2个，新竣工10亿元以上项目2个、3000万美元以上项目1个，加快推动新苏湘科军警装备、新合益等重大项目落地见效。新增生产性服务业规上企业2个，生产性服务业重点行业开票营收同比增长10%。三是强化协同思维育企业。突出长虹三杰、东圣生物、惠尔信、新苏等龙头型企业培育，加强高校科研院所共建，全年举办产学研对接活动10场，力争“十四五”期间培育百亿级、50亿级龙头企业各2个。更高水平培育“专精特新”企业，支持长虹三杰、惠尔信等企业打造智改数转“样板间”，力争创建国家级智能示范工厂1个、省级智能制造示范车间3个、省星级上云企业10家、两化融合管理体系贯标评定企业2家。打通中小微企业进阶式成长“快车道”，新增规上工业企业20家，培育市级以上小巨人企业3家。强化要素保障，加快推进“五未土地”处置和“亩均论英雄”改革，处置低效利用土地项目8个、280亩；引进高层次人才70人、海外人才15人、省双创人才项目1个、市双创项目3个。

2.坚持“规划、建设、管理”齐下，展现城市建管新风貌。一是提升承载能力。坚持规划引领，围绕影响城市发展和空间布局的重大问题开展专题研究，加快推进国土空间规划编制获批，控制性详细规划通过专家评审，历史文化名镇保护规划报审。畅通交通循环，实施河滨路（季黄河西侧）南延、姬马路西延工程，完成北环路（季黄河-229省道）、西华路、十桥北路（银杏路-北关桥）等道路改造提升。有效增加停车供给、布局充电设施，新建停车场1个，新增停车位500个，增设智能充电桩棚30个。持续推动老城有机更新，实施松林南村巷道、税务宿舍楼等10处背后街巷和老旧小区改造，组织实施文明路等易涝点位防洪改造。二是完善功能品质。分段实施城黄路及十桥路立面改造出新。建成新城公园，建设城市书房2个，新建健身网点5个，新城樾府市民休闲广场建成投用。积极拓展城市绿色公共空间，实施城市绿化改造提升项目4个，利用镇区“微空间”插绿补绿。完成金溪路（城黄路-军民路）供水管网、溪桥片区工业集聚区污水排放等工程，整治南沙陆孙、华溪庄中河等3条河道，保持良好水环境。传承历史文化，修缮加固何氏宗祠，改造提升永丰客栈。加快完成琴韵小镇B地块建设。三是强化精细管理。建立健全市容环境、交通秩序等长效管理机制，推进全国文明城市创建工作制度化、常态化。开展物业管理水平提升专项行动，构建职责明晰、管理规范的物业管理体系。整顿重点路段和区域出摊经营、流动摊点等现象，因地制宜增设临时疏导点，推动佳源广场和大统华广场小吃一条街绿色餐饮示范区建设。完善环卫设施，新（改）建城市公厕5座，新增环卫工作站1座。

3.坚持“农业、农村、农民”共进，谱写乡村振兴新篇章。一是擦亮做特做强的牌子。以创建省级现代农业产业高质量发展示范园为抓手，配套完善水电路渠管网等基础设施，建设电商中心、数字农业信息化中心。加大农业重大项目和龙头企业招引，壮大本土农业龙头企业和特色优势产业，招引1000万元以上重大农业项目5个，其中亿元以上2个，创建泰州市级龙头企业1家。新建及改造高标准农田1.8万亩。持续推进耕地“非粮化”和“撂荒地”整治，新增粮食种植面积500亩，打造粮食绿色高产高效示范方5000亩。推进“两品一标”认证，力争新申报绿色食品品牌4个。二是蹚出秀丽秀美的路子。全面推动“户户通”工程，实施连接路改造49条、约9.3公里，提档升级农村公路10公里、桥梁3座。持续推进“万家灯火”工程，实现通村路灯全覆盖。纵深推进人居环境整治提升，打造省级宜居宜业和美乡村3个、特色田园乡村1个、绿美村庄1个。推进村（社区）党群服务中心“规范+提升”工程，新（改）建6个以上。实施秸秆定点收储体系项目。新建农村公厕15个、户厕1800个。推动“河长制”“林长制”常态长效，新增成片造林200亩，完成道路绿化4公里，创建泰州市五星级幸福河湖1条。三是加快富足富强的步子。完善村集体增收“十条意见”，落实整体化、差异化、特色化实施方案，推动上级补助资金和项目向薄弱村倾斜，鼓励薄弱村通过优势互补、资源联动等方式“抱团取暖”，确保集体经营性收入同比增长20%以上，100-200万元村达20个，其中200万元以上8个。创建省级家庭农场1家、泰州市级示范家庭农场2家。

4.坚持“宜居、宜业、宜游”并举，创造幸福美好新生活。一是更大力度优化社会治理。加快推进综合指挥室“最强大脑”融合建设，推动“智慧黄桥”综合指挥中心落地见效。实体化运行非诉讼服务中心，推动非诉讼纠纷化解一站式、高效率、便捷化。丰富“永丰治”社会治理格局，各村（社区）至少打造特色网格微品牌1个。加强网格规范化建设，深化“精网微格”工程，新设专属网格1-2个。推进城乡示范警务室建设，确保达标率50%以上，“一村一辅警”配备率60%以上。实体化运作“110”巡防中队，构建“打防控”一体化治安防控体系。二是更高标准完善公共服务。加强创业就业平台建设，举办技能提升培训班4次以上。园区学校全面竣工，规划建设新城幼儿园，升级改造中心幼儿园，实施公办幼儿园集团（联盟）办学。用活用好教育基金，培育更多名教师、名校长、名学校。优化提升医疗服务供给，基本医疗保险参保率98.5%以上，提档升级村（居）卫生室2-3个。标准化居家养老服务中心实体化运营实现全覆盖，9个城市社区试点打造老年人助餐点。金堡村、陈桥村设置骨灰存放室。创建“双拥”一条街7个。三是更实举措推动全域旅游。按照中部古镇核心区、东部休闲美食区、西部文化体验区的功能规划，深化古镇核心片区功能布局。加快景区景点建设，提档升级永丰夜市、黄桥公园，打造永丰美食广场、红色亲子园。加快推进黄桥红色研学教育基地建设，发挥市委党校黄桥分校作用，推广精品研学线路产品。扩大乡村旅游版图，现代农业园区加快发展休闲观光、四季采摘项目，翁庄村围绕琴韵文化发展特色旅游。

5.坚持“安全、稳定、生态”统筹，提升基层治理新能力。一是“处处如履薄冰”抓安全。全面完成16个省安全生产巡查交办问题整改。集中攻坚“9+N”小场所、燃气安全等领域，打造消防安全示范街13条，推动餐饮场所“瓶改管（电）”全覆盖，打造“厂中厂”样板企业1家。提升应急救援能力，65个住宅小区实现微型消防站全覆盖，增配多功能微型消防车8辆。强化食品安全监管，加强农村家宴备案巡查，加大餐饮单位、小作坊日常监管力度。二是“时时放心不下”抓稳定。加强信访联席会议作用发挥，严格落实领导包案、首问负责、漏管失控等工作机制，守牢稳定防线。按照“三到位一处理”原则，加大源头治理力度，优化考核奖惩办法，切实筑牢第一道防线。坚持事前、事中、事后“三见面”制度，提升上访群众认可度和满意度，深入推进信访积案化解，完善多元化、常态化的攻坚化解机制，“信访维稳先进村”70%以上。三是“事事紧盯不放”抓生态。提升环境基础能力，推进厨余垃圾处理中心和农村生活污水单户处理无害化管控项目建设。加强企业日常监管，确保一般固废、危险废物规范收集、暂存、处置。更新三里、钱葛、南沙、刘陈等垃圾压缩转运站设备，健全镇村生活垃圾收集、压缩、转运、处置体系。加大畜禽粪污综合利用力度，推动畜禽养殖向农牧结合、种养循环转型发展。落实河道长效管护机制，打造河畅、水清、岸绿的生态环境。

建设人民满意政府

奋进新时代，必须奋力走好新的“赶考路”。我们将始终坚持“敢”字当头、“实”字为先、“廉”字打底，一心一意谋发展、全心全意为民生，努力向全镇人民交出一份合格的答卷。

1.坚持忠诚干事。胸怀“国之大者”，把绝对忠诚贯穿于履职尽责的各领域、全过程，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党中央决策部署，确保上级要求在黄桥落地生根、开花结果。

2.坚持依法办事。深化法治政府建设，优化行政执法程序，规范行政执法行为，严格落实政务公开制度，让“依法办事、依规办事、依程序办事”成为工作常态。依法接受人大监督，自觉接受民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表议案、建议、意见。强化制度约束，严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化程度，不断增强政府公信力。

3.坚持尽心成事。坚持“争第一、创唯一、走在前”的高追求，树牢“唯实唯勤”导向，凝聚“四敢”精气神，项目化、节点化、制度化、责任化推进“六大行动”。树牢正确的政绩观，优化“12345”政务服务热线办理流程，抓实“衣食住行”“医教文卫养”每个着力点，第一时间解决好群众最关心、最紧迫的“小事”和“难事”，快节奏、高效率推动民生实事落地见效。大兴调查研究、真抓实干之风，强化“说了就算、定了就干、马上就办”的落实力，确保“凡事有交代、事事有着落”。

4.坚持干净行事。严格落实全面从严治党要求，完善权力运行制约机制，用好监督执纪“四种形态”，坚决整治群众身边的不正之风，着力营造风清气正的政治生态。统筹做好省委巡视、泰州市委巡察反馈问题整改和建章立制等工作。加强政府投资项目监管，强化财政预算执行管理，推动“三公”经费和一般性支出只降不升，把更多财力用在惠民生、促发展上。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，为全面推进中国式现代化黄桥新实践、奋力谱写“强富美高”新黄桥现代化建设新篇章而不懈奋斗！