一、2020年财政预算执行情况

2020年，在镇党委、镇政府的正确领导下和社会各界的关心支持下，我们在新冠疫情和税收政策调整对经济社会发展 的影响下，面对收入增速放缓、支出压力加大、收支矛盾加剧的困难和挑战，紧扣“转型发展、特色发展、融合发展”主线，立足“稳中奋进、更快更好”的总基调，强化科学征管，促进稳定增收，优化支出结构，增强财政保障，全镇财政收入稳步增长，预算执行情况良好。

1、预算内收支执行情况

2020年，市交年度财政收入任务为22060万元，完成财政总收入21910万元，同比增收1330万元，增幅6.5%。其中:一般公共预算收入11417.5万元，同比增收710万元，增幅6.6%。按照新一轮财政体制结算方式，当年乡镇体制分成财力为5597.42万元，市追加一般公共预算支出指标2606.05万元，一般性转移支付收入1957.48万元，政府性基金1163万元，当年镇财政可用财力合计为11324.74万元。

2020年，完成一般公共预算支出11324.74万元，其中：一般公共服务支出1965.13万元，国防支出22.56万元，公共安全支出71万元，教育支出238.82万元，文化体育与传媒支出22.9万元，社会保障和就业支出3041.01万元，医疗卫生支出131.54万元，节能环保支出47.61万元，城乡社区支出567.11万元，农林水利支出3292.27万元，商业服务业等支出24.44万元，自然资源海洋气象等支出70万元，住房保障支出653.76万元，灾害防治及应急管理支出12.8万元。

2、预算外收支执行情况

2020年完成预算外收入1988万元。主要是上争收入885万元、补助收入897.8万元及其他非税收入205.2万元。

2020年完成预算外支出1958万元。其中：城乡社区支出958万元，农林水利事务支出1000万元。

收支相抵，略有结余。

二、2020年财政主要工作

1、突出依法征管和协税护税双重保障，财政收入规模实现新突破。积极发挥协税护税作用，建立部门协作机制，形成财政收入齐抓共管工作合力；抓好经济财政运行分析，准确把握财政收入增长点，实施动态监控，确保税收收入足额入库；完善考核机制，科学分解任务，做实做好收入征管工作，确保税收按序时入库；进一步修订完善《古溪镇村居招商引资引税考核奖励办法》，坚决杜绝找票充税现象，兑现考核奖惩，全年完成税收总量居全市非园区乡镇前列。

2、强化政府性债务管理，优化融资结构，风险防控取得实效。深入推进政府性债务管理，对政府性债务实行规模控制，全面防范和化解政府性债务风险。2020年偿还历年陈欠往来工程款433万元，化解政府性隐性债务1073万元；充分用好旺溪、庆溪两个镇属融资平台，加强与靖江农商行等金融部门的对接，保证流动资金链；积极与泰兴农商行对接，在降利率、增总量上取得突破性进展。

3、突出民生资金和“三公经费”双重导向，民生事业发展得到有效保障。在支出结构上坚持有保有压，优先保障民生支出，持续压缩“三公经费”支出，努力打造“民生财政”。切实保障民生支出，2020年发放各项涉农专项资金1659.07万元，教育、社保、医疗卫生、环保、住房、农林水利事务、公共安全、社区事务等城乡公共服务支出大幅度提高。养老保险、城乡居民医疗保险、低保、五保等保障水平进一步提升。全面加强“三公经费”支出管理，全镇 “三公经费”同比下降8.49%，其中公车运行、公务接待费用与去年同期相比分别下降26.2%和1.82%。

4、加强财政支出审核，严格预算执行，依法科学理财取得较好成效。修订完善了相关单位财务管理制度，加强预算绩效管理，将单位专项资金纳入绩效评价范围，推进政府采购改革，进一步扩大了政府购买公共服务的实施范围，逐步将公益性社会公共服务列入购买范畴，强化原始支出票据审核。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政工作仍面临一些问题和困难，主要表现在：一是财政收入增速与财政支出刚性增长矛盾加剧，收支矛盾更加突出，化解的办法和措施需要创新；二是财政科学化、精细化、规范化管理的要求越来越严，财政资金使用绩效有待进一步提高；三是政府性债务管理力度加大，给筹资工作带来较大困难，面临更大的发展压力。对此我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

三、2021年财政预算安排情况

2021年财政预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实中央经济工作会议和省市委全会精神，严格执行《预算法》和《江苏省财政监督条例》，紧紧围绕镇党委、镇政府工作重点和要求。收入预算坚持积极稳妥，留有余地，与经济发展水平相适应。支出预算坚持有保有控，重点突出，与积极财政政策相衔接。财政管理坚持依法理财，科学规范，确保当年财政收支预算实现平衡。

基于上述指导思想和全镇社会经济发展计划，2021年财政收支预算初步安排如下：

1、预算内收支

预算内财政总收入预计24750万元。其中:一般公共预算收入预计12894.53万元，按照新一轮财政体制结算方式，当年体制分成财力预计为6420.29万元，预计镇财政当年可用财力合计为12152.31万元。

预算内公共预算支出12152.31万元。其中：一般公共服务支出2234.62万元，国防支出4.7万元，公共安全支出78万元，教育支出298.82万元，文化体育与传媒支出14万元，社会保障和就业支出3933.34万元，医疗卫生支出228.74万元，城乡社区事务支出2046.07万元，农林水利支出2694.5万元，住房保障支出438.35万元，灾害防治及应急管理支出31.17万元，其他支出150万元。

2、预算外收支

预算外收入计划2000万元，主要是上争收入及其他收入。

预算外支出计划2000万元。其中：农业专项1000万元，农村综合改革1000万元。

四、2021年工作举措

为完成2021年的各项财政收支任务，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）立足稳中奋进，在促进财税提质增收上顺应新常态。一是立足财政新形势，顺势而为。财政运行已进入了以“收入增幅下降、收支矛盾加剧、债务风险放大”为特征的“新常态”，财政部门将科学把握财政新阶段、新特征，谋划财政新思路。二是立足征管新举措，迎难而上。在认真分析总结2020年全镇收入组织中存在的问题以及企业税收入库情况的基础上，坚持把组织收入，增加地方可用财力作为财政工作的重中之重，按照依法征收、应收尽收的总体原则和要求，加强与税务部门和企业的联系，加大税源监控力度，强化收入征管，完善综合协税护税治税机制，堵塞税收“跑冒滴漏”；进一步完善招商引税考核奖励办法，重点以商招商、以企引税，调动招商引税积极性；认真分析2021年新的经济增长点，加强各企业税收对比分析，挖掘税源，比对重点税种，关注重点税种入库情况；认真分析影响收入组织的政策性因素，结合我镇实际，及早思考谋划，探索性实施“楼宇经济”，搭建集镇税源服务平台，做大总部经济总量；坚持“抓大不放小”，加大零散税收征管力度，做到应收尽收。

（二）深化财税改革，在完善现代财政制度上迈出新步伐。2021年是贯彻落实新《预算法》的关键之年，按照国家新一轮财税体制改革确定的“完善立法、明确事权、改革税制、透明预算、提高效率”的基本思路，一是认真贯彻执行新的《预算法》，严格按预算法做好各项财政工作；二是有序推进预算信息公开，按照上级要求，逐步公开政府和部门预决算、“三公经费”等，将公开透明贯彻预算改革和管理的全过程；三是深入推进政府性债务管理，对政府性债务实行规模控制，全面防范和化解政府性债务风险；四是顺应新一轮财税体制改革，认真研究新体制，融入新体制，顺应新体制，进一步在抓收入、调结构、稳增长上取得新的业绩。

（三）强化财政监督，在提升依法理财水平上求得新突破。坚持以依法办事为准绳，以法治财政为统揽，进一步强化财政监督，不断提升依法理财水平。一是强化预算绩效管理，加大对重点投资项目和民生领域专项资金的评价力度，使绩效评价成为衡量财政资金使用效益高低的重要手段。二是严格执行财经纪律。结合中央八项规定和省市委十项规定，以及公车改革后的若干规定，强化原始支出票据审核，重点在违规发放津补贴、公务接待、车旅费报销等方面，敢于对不合规不合理支出亮红灯，切实维护财经纪律的严肃性。三是主动接受社会监督。牢固树立“监督就是关心、监督就是支持”的理念，主动接受社会各界对财政工作的监督，不断提高依法聚财、依法理财的工作水平。