一、2020年财政预算执行情况

2020年，在镇党委、镇政府的正确领导和镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省市委以及镇党委、镇政府决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力落实“六稳”“六保”工作，持续调优财政支出结构，预算执行情况总体较好。

（一）财政收支执行情况

全年实现工商税收收入11.45亿元，同比增长12.57%，实现一般公共预算收入6.03亿元，体制结算收入3.17亿元。

全年一般公共预算支出3.17亿元，主要支出情况如下：

1.一般公共服务支出470.85万元，包括招商引资支出449.79万元；

2.国防支出28.29万元，主要用于兵役征集及民兵训练；

3.教育支出1482.90万元，主要用于幼儿园基础设施建设及补助等；

4.科学技术支出3034.22万元，主要用于奖励扬子鑫福、中丹集团及宏大特钢等总部经济发展和企业扩大再生产；

5.文化旅游体育与传媒支出216.13万元；

6.社会保障和就业支出3064.82万元，主要用于民政优抚、社救和城乡最低保障；

7.卫生健康支出165.08万元；

8.城乡社区支出8861.58万元，主要用于人员工资及日常运行费用、新城及副中心基础设施建设和安置小区维护；

9.农林水支出12756.42万元，主要用于农业农村、林业和草原、水利、扶贫、农村综合改革；

10.资源勘探工业信息等支出5万元；

11.商业服务业等支出30.5万元；

12.自然资源海洋气象等支出432万元，主要用于长江沿线国土空间修复建设；

13.住房保障支出933.71万元；

14.灾害防治及应急管理支出175.04万元，主要用于安全监管及消防事务支出。

一般公共预算当年实现收支平衡。

（二）基金预算收支执行情况

基金预算补助收入5061.43万元，基金预算支出5061.43万元。主要是市财政追加的土地出让收入及农村基础设施支出。预算内收支、基金预算收支均按上级指定的用途及相关规定执行，体制财力与支出实现收支平衡。

二、2020年财政主要工作

严格落实镇第二届人民代表大会第七次会议有关决议精神，积极应对严峻复杂的宏观环境和新冠肺炎疫情影响，始终坚持以组织收入为抓手，以保障民生为重点，以防范风险为主线，深入推进财政管理和服务改革，推动财政收入规模和质量、财政管理和服务效能、队伍素质和业务能力稳步提升。

1.聚焦稳增长，克难攻坚抓收入。2020年，市交工商税收收入目标任务11.12亿元，实际完成11.45亿元，占年度计划的102.31%，同比增收1.28亿元，增长12.57%。一是强化分析研判。建立月度例会机制，加强收入分析、形势研判和税源排查，努力降低新冠疫情和减税降费政策对财政收入的影响。二是强化重点服务。将重点企业、重点项目纳入税源监控范围，动态掌握企业经营情况和项目建设进度，帮助企业解决生产经营、复工复产方面的难题，推动实体经济健康稳定发展。三是强化联动协作。对辖区建筑工程、企业用地进行拉网式调查摸底，联合开展建筑业税收、城镇土地使用税等专项整治，确保税收足额入库。

2.聚焦强保障，民生为本增福祉。坚持有保有压原则，财政支出不断向保民生、促发展倾斜。民生支出总额8000万元，增支500万元，增长6.67%。累计投入4000多万元，打造精品庄台28个、示范庄河28条，新建市政道路2条，完成农路提档升级22公里，实施活水工程77处，新建硬渠21.8公里、泵站30座，铺设田间道路16.7公里，打造景观河3条，建设景观桥梁4座、木桩护坡900米、生态步道4000米。

3.聚焦严监管，深化改革提质效。深入推进各项财税体制改革，加快建立完善现代财政制度。一是认真履行财政监督职能。配合做好省委巡视、规范津补贴、财政内部专项检查等工作，全面落实问题整改，进一步规范财务管理制度，严肃财经纪律，廉政风险防控意识明显增强。二是依法公开预算信息。依法依规公开2020年财政、部门预、决算信息以及“三公”经费、会议费和培训费等内容，自觉接受人大监督和社会监督。三是加强村级集体资金监管。加快完善村级财务会计委托第三方代理的管理模式，实现资金监管全覆盖，推动“三资”管理步入制度化、程序化轨道。四是深入推进国有企业改革。坚持债务化解与国企改革“两手抓、两促进”，加快推进国有企业实体化运营。择优配强管理班子，完善现代法人治理结构。制定出台相关监管制度，推动国有企业规范运营。

2020年，财政部门严格执行年初预算，执行情况总体较好。我们也清醒地认识到，财政工作仍然存在一些问题和不足：受宏观经济形势影响，可用财力增长有限；国有资产管理有待进一步加强，对国有企业监管的难度加大；防范和化解债务风险的任务非常艰巨。我们将高度重视这些问题，切实采取有效措施，努力加以解决。

三、2021年财政预算草案

2021年预算安排的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会，中央经济工作会议和省、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。收入预算坚持实事求是，科学预测，合理确定收入增幅，与经济社会发展水平相适应。支出预算坚持勤俭节约、有保有压，牢固确立过“紧日子”思想，严格控制和压减一般性支出，支持办好各项民生实事。坚持按照全面规范、公开透明要求，不断规范财政管理，持续深化财税体制改革。

2021年镇财政收支预算草案初步安排如下：

工商税收收入目标13.18亿元，比上年计划增长15%。

一般公共预算支出25760.88万元，主要用于以下方面：

1.一般公共服务支出4654.39万元；

2.国防支出87.01万元；

3.公共安全支出1140.39万元；

4.教育支出666.52万元；

5.科学技术支出3540万元，主要用于鼓励江苏泰丰、中宏再生物回等经济发展及科技研发投入；

6.文化旅游体育与传媒支出216.5万元;

7.社会保障和就业支出3114.38万元，按照社保政策托底的要求，加大社会保障和就业等方面投入，支持实施积极就业政策，促进就业创业；

8.卫生健康支出245.2万元；

9.节能环保支出3505.16万元，主要用于鼓励物回企业扩大规模、实施黑臭河道整治及污水管网建设等；

10.城乡社区支出832.51万元，用于新城和副中心公共基础设施建设和维护；

11.农林水支出6353.66万元，支持村集体拓宽增收渠道，加快推进现代高效农业发展，深入开展农村环境综合整治，扎实推进美丽乡村建设；

12.住房保障支出854.38万元，主要是住房公积金及农村危房改造支出；

13.灾害防治及应急管理支出293.25万元，主要用于消防支出；

14.预备费257.53万元。

四、2021年财政工作打算

紧扣“江苏中轴枢纽港、沿江产业新高地、跨江融合生态城”目标定位，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态，防范债务风险，提高管理水平，为新一轮高质量发展提供坚实的财政保障。

1.坚持以更实举措强化税收征管。不断强化目标必成意识，进一步完善机制、创新思路、科学征管，推动财政收入可持续稳定增长。一是责任再压实。严格执行综合治税实施意见，将目标任务分解到相关负责人、企业驻厂员及各村（居），确保任务落实到位、压力传递到位。二是措施再强化。坚持每月召开财政收入形势分析会，排查问题、研究对策，形成以月保季、以季保年的良性机制。三是潜力再挖掘。强化扬子鑫福、宏大特钢等重点税源管控，加大新竣工项目服务力度，努力提高竣工项目贡献度。坚持抓大不放小，持续加大零散税收征管力度，确保应收尽收。

2.坚持以更大力度增进民生福祉。坚持民生优先，确保民生领域支出占公共财政预算的比例年均增长20%左右。一是加大乡村振兴投入。结合农业供给侧结构性改革，持续加大高标准农田建设和基础设施投入，积极构建现代农业生产体系。二是助力美丽虹桥建设。深入践行绿色发展理念，大力支持大气、水、土壤污染防治和镇村综合环境整治工程，促进生态环境持续改善。三是提高社会保障水平。进一步完善财政保障机制，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，突出抓好特困群体的托底保障，全面完成五保户、低保户、贫困残疾户危房改造任务。支持落实农村低收入人口20种大病专项救治政策，着力解决因病致贫、因病返贫问题，不断增强群众的幸福感和获得感。

3.坚持以更严要求强化风险管控。一是强化政府隐性债务管理。严守政府债务限额管理红线，坚决杜绝违法违规举债融资担保行为，刚性执行政府隐性债务化解方案。落实专门力量维护债务系统及债务监测平台，债务情况实行实时动态监控。二是严格规范平台融资行为。在确保园区资金链不断裂的基础上，实行融资项目清单化管理，进一步拓宽融资渠道，规范融资行为，优化融资结构，降低融资成本，提高资金使用率。三是加快推进国有企业实体化运作。深化与中铁建港航局的整体合作，稳步推进临港产业片区建设，积极导入社会资本和先进运营经验，做大做强主业，增加公司经营性现金流，提高抗风险和自身造血能力。

4.坚持以更高标准规范财政管理。一是深化管理改革。严格按照标准化财政所建设要求，持续推进财政一体化、票据电子化、预算执行动态监控等各项管理改革，提升科学化、精细化、规范化理财水平。二是厉行勤俭节约。继续绷紧过“紧日子”的思想之弦，严格按照“有预算不超支、无预算不开支”的原则，严肃预算执行，强化动态监管，将更多财力用在发展经济和改善民生上。三是严格财务管理。加大《预算法》《会计法》等法律法规的宣传培训，进一步夯实部门单位财务管理基础，推动内控制度建设全覆盖。

2021 年是“十四五”发展的开局之年，也是我们奋力开启高质量发展新征程的首战之年。我们将在镇党委、镇政府的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，不折不扣完成各项目标任务，奋力推进财政工作争先创优，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚强有力的支撑，以优异的成绩向建党 100 周年献礼！